危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安全管理(lǐ)辦法

　　第一條　爲加強對危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安全管理(lǐ)，明(míng)确安全專項施工(gōng)方案編制(zhì)内容，規範專家論證程序，确保安全專項施工(gōng)方案實施，積極防範和(hé)遏制(zhì)建築施工(gōng)生産安全事故的(de)發生，依據《建設工(gōng)程安全生産管理(lǐ)條例》及相(xiàng)關安全生産法律法規制(zhì)定本辦法。

　　第二條　本辦法适用(yòng)于房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程（以下簡稱“建築工(gōng)程”）的(de)新建、改建、擴建、裝修和(hé)拆除等建築安全生産活動及安全管理(lǐ)。

　　第三條　本辦法所稱危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程是指建築工(gōng)程在施工(gōng)過程中存在的(de)、可(kě)能(néng)導緻作業(yè)人(rén)員群死群傷或造成重大(dà)不良社會(huì)影響的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程。危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍見附件(jiàn)一。

　　危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工(gōng)單位在編制(zhì)施工(gōng)組織（總）設計(jì)的(de)基礎上(shàng)，針對危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程單獨編制(zhì)的(de)安全技術(shù)措施文(wén)件(jiàn)。

　　第四條　建設單位在申請領取施工(gōng)許可(kě)證或辦理(lǐ)安全監督手續時，應當提供危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程清單和(hé)安全管理(lǐ)措施。施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當建立危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程安全管理(lǐ)制(zhì)度。

　　第五條　施工(gōng)單位應當在危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程施工(gōng)前編制(zhì)專項方案；對于超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，施工(gōng)單位應當組織專家對專項方案進行(xíng)論證。超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍見附件(jiàn)二。

　　第六條　建築工(gōng)程實行(xíng)施工(gōng)總承包的(de)，專項方案應當由施工(gōng)總承包單位組織編制(zhì)。其中，起重機械安裝拆卸工(gōng)程、深基坑工(gōng)程、附著(zhe)式升降腳手架等專業(yè)工(gōng)程實行(xíng)分(fēn)包的(de)，其專項方案可(kě)由專業(yè)承包單位組織編制(zhì)。

　　第七條　專項方案編制(zhì)應當包括以下内容：

　　（一）工(gōng)程概況：危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程概況、施工(gōng)平面布置、施工(gōng)要求和(hé)技術(shù)保證條件(jiàn)。

　　（二）編制(zhì)依據：相(xiàng)關法律、法規、規範性文(wén)件(jiàn)、标準、規範及圖紙(zhǐ)（國标圖集）、施工(gōng)組織設計(jì)等。

　　（三）施工(gōng)計(jì)劃：包括施工(gōng)進度計(jì)劃、材料與設備計(jì)劃。

　　（四）施工(gōng)工(gōng)藝技術(shù)：技術(shù)參數、工(gōng)藝流程、施工(gōng)方法、檢查驗收等。

　　（五）施工(gōng)安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監測監控等。

　　（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員、特種作業(yè)人(rén)員等。

　　（七）計(jì)算書(shū)及相(xiàng)關圖紙(zhǐ)。

　　第八條　專項方案應當由施工(gōng)單位技術(shù)部門組織本單位施工(gōng)技術(shù)、安全、質量等部門的(de)專業(yè)技術(shù)人(rén)員進行(xíng)審核。經審核合格的(de)，由施工(gōng)單位技術(shù)負責人(rén)簽字。實行(xíng)施工(gōng)總承包的(de)，專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人(rén)及相(xiàng)關專業(yè)承包單位技術(shù)負責人(rén)簽字。

　　不需專家論證的(de)專項方案，經施工(gōng)單位審核合格後報監理(lǐ)單位，由項目總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)審核簽字。

　　第九條　超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程專項方案應當由施工(gōng)單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。實行(xíng)施工(gōng)總承包的(de)，由施工(gōng)總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。

　　下列人(rén)員應當參加專家論證會(huì)：

　　（一）專家組成員；

　　（二）建設單位項目負責人(rén)或技術(shù)負責人(rén)；

　　（三）監理(lǐ)單位項目總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)及相(xiàng)關人(rén)員；

　　（四）施工(gōng)單位分(fēn)管安全的(de)負責人(rén)、技術(shù)負責人(rén)、項目負責人(rén)、項目技術(shù)負責人(rén)、專項方案編制(zhì)人(rén)員、項目專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員；

　　（五）勘察、設計(jì)單位項目技術(shù)負責人(rén)及相(xiàng)關人(rén)員。

　　第十條　專家組成員應當由5名及以上(shàng)符合相(xiàng)關專業(yè)要求的(de)專家組成。

　　本項目參建各方的(de)人(rén)員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

　　第十一條　專家論證的(de)主要内容：

　　（一）專項方案内容是否完整、可(kě)行(xíng)；

　　（二）專項方案計(jì)算書(shū)和(hé)驗算依據是否符合有(yǒu)關标準規範；

　　（三）安全施工(gōng)的(de)基本條件(jiàn)是否滿足現場(chǎng)實際情況。

　　專項方案經論證後，專家組應當提交論證報告，對論證的(de)内容提出明(míng)确的(de)意見，并在論證報告上(shàng)簽字。該報告作爲專項方案修改完善的(de)指導意見。

　　第十二條　施工(gōng)單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工(gōng)單位技術(shù)負責人(rén)、項目總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)、建設單位項目負責人(rén)簽字後，方可(kě)組織實施。

　　實行(xíng)施工(gōng)總承包的(de)，應當由施工(gōng)總承包單位、相(xiàng)關專業(yè)承包單位技術(shù)負責人(rén)簽字。

　　第十三條　專項方案經論證後需做重大(dà)修改的(de)，施工(gōng)單位應當按照(zhào)論證報告修改，并重新組織專家進行(xíng)論證。

　　第十四條　施工(gōng)單位應當嚴格按照(zhào)專項方案組織施工(gōng)，不得擅自修改、調整專項方案。

　　如(rú)因設計(jì)、結構、外部環境等因素發生變化确需修改的(de)，修改後的(de)專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的(de)危險性較大(dà)工(gōng)程的(de)專項方案，施工(gōng)單位應當重新組織專家進行(xíng)論證。

　　第十五條　專項方案實施前，編制(zhì)人(rén)員或項目技術(shù)負責人(rén)應當向現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員和(hé)作業(yè)人(rén)員進行(xíng)安全技術(shù)交底。

　　第十六條　施工(gōng)單位應當指定專人(rén)對專項方案實施情況進行(xíng)現場(chǎng)監督和(hé)按規定進行(xíng)監測。發現不按照(zhào)專項方案施工(gōng)的(de)，應當要求其立即整改；發現有(yǒu)危及人(rén)身安全緊急情況的(de)，應當立即組織作業(yè)人(rén)員撤離(lí)危險區域。

　　施工(gōng)單位技術(shù)負責人(rén)應當定期巡查專項方案實施情況。

　　第十七條　對于按規定需要驗收的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當組織有(yǒu)關人(rén)員進行(xíng)驗收。驗收合格的(de)，經施工(gōng)單位項目技術(shù)負責人(rén)及項目總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)簽字後，方可(kě)進入下一道工(gōng)序。

　　第十八條　監理(lǐ)單位應當将危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程列入監理(lǐ)規劃和(hé)監理(lǐ)實施細則，應當針對工(gōng)程特點、周邊環境和(hé)施工(gōng)工(gōng)藝等，制(zhì)定安全監理(lǐ)工(gōng)作流程、方法和(hé)措施。

　　第十九條　監理(lǐ)單位應當對專項方案實施情況進行(xíng)現場(chǎng)監理(lǐ)；對不按專項方案實施的(de)，應當責令整改，施工(gōng)單位拒不整改的(de)，應當及時向建設單位報告；建設單位接到(dào)監理(lǐ)單位報告後，應當立即責令施工(gōng)單位停工(gōng)整改；施工(gōng)單位仍不停工(gōng)整改的(de)，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

　　第二十條　各地(dì)住房城鄉建設主管部門應當按專業(yè)類别建立專家庫。專家庫的(de)專業(yè)類别及專家數量應根據本地(dì)實際情況設置。

　　專家名單應當予以公示。

　　第二十一條　專家庫的(de)專家應當具備以下基本條件(jiàn)：

　　（一）誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹；

　　（二）從事專業(yè)工(gōng)作15年以上(shàng)或具有(yǒu)豐富的(de)專業(yè)經驗；

　　（三）具有(yǒu)高(gāo)級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　第二十二條　各地(dì)住房城鄉建設主管部門應當根據本地(dì)區實際情況，制(zhì)定專家資格審查辦法和(hé)管理(lǐ)制(zhì)度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

　　第二十三條　建設單位未按規定提供危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程清單和(hé)安全管理(lǐ)措施，未責令施工(gōng)單位停工(gōng)整改的(de)，未向住房城鄉建設主管部門報告的(de)；施工(gōng)單位未按規定編制(zhì)、實施專項方案的(de)；監理(lǐ)單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程實施監理(lǐ)的(de)；住房城鄉建設主管部門應當依據有(yǒu)關法律法規予以處罰。

　　第二十四條　各地(dì)住房城鄉建設主管部門可(kě)結合本地(dì)區實際，依照(zhào)本辦法制(zhì)定實施細則。

　　第二十五條　本辦法自頒布之日起實施。原《關于印發<建築施工(gōng)企業(yè)安全生産管理(lǐ)機構設置及專職安全生産管理(lǐ)人(rén)員配備辦法>和(hé)<危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案編制(zhì)及專家論證審查辦法>的(de)通知》（建質[2004]213号）中的(de)《危險性較大(dà)工(gōng)程安全專項施工(gōng)方案編制(zhì)及專家論證審查辦法》廢止。

　　附件(jiàn)一：危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　附件(jiàn)二：超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

附件(jiàn)一

危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　一、基坑支護、降水(shuǐ)工(gōng)程

　　開(kāi)挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但(dàn)地(dì)質條件(jiàn)和(hé)周邊環境複雜的(de)基坑（槽）支護、降水(shuǐ)工(gōng)程。

　　二、土(tǔ)方開(kāi)挖工(gōng)程

　　開(kāi)挖深度超過3m（含3m）的(de)基坑（槽）的(de)土(tǔ)方開(kāi)挖工(gōng)程。

　　三、模闆工(gōng)程及支撐體系

　　（一）各類工(gōng)具式模闆工(gōng)程：包括大(dà)模闆、滑模、爬模、飛(fēi)模等工(gōng)程。

　　（二）混凝土(tǔ)模闆支撐工(gōng)程：搭設高(gāo)度5m及以上(shàng)；搭設跨度10m及以上(shàng)；施工(gōng)總荷載10kN/m2及以上(shàng)；集中線荷載15kN/m及以上(shàng)；高(gāo)度大(dà)于支撐水(shuǐ)平投影寬度且相(xiàng)對獨立無聯系構件(jiàn)的(de)混凝土(tǔ)模闆支撐工(gōng)程。

　　（三）承重支撐體系：用(yòng)于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

　　四、起重吊裝及安裝拆卸工(gōng)程

　　（一）采用(yòng)非常規起重設備、方法，且單件(jiàn)起吊重量在10KN及以上(shàng)的(de)起重吊裝工(gōng)程。

　　（二）采用(yòng)起重機械進行(xíng)安裝的(de)工(gōng)程。

　　（三）起重機械設備自身的(de)安裝、拆卸。

　　五、腳手架工(gōng)程

　　（一）搭設高(gāo)度24m及以上(shàng)的(de)落地(dì)式鋼管腳手架工(gōng)程。

　　（二）附著(zhe)式整體和(hé)分(fēn)片提升腳手架工(gōng)程。

　　（三）懸挑式腳手架工(gōng)程。

　　（四）吊籃腳手架工(gōng)程。

　　（五）自制(zhì)卸料平台、移動操作平台工(gōng)程。

　　（六）新型及異型腳手架工(gōng)程。

　　六、拆除、爆破工(gōng)程

　　（一）建築物(wù)、構築物(wù)拆除工(gōng)程。

　　（二）采用(yòng)爆破拆除的(de)工(gōng)程。

　　七、其它

　　（一）建築幕牆安裝工(gōng)程。

　　（二）鋼結構、網架和(hé)索膜結構安裝工(gōng)程。

　　（三）人(rén)工(gōng)挖擴孔樁工(gōng)程。

　　（四）地(dì)下暗(àn)挖、頂管及水(shuǐ)下作業(yè)工(gōng)程。

　　（五）預應力工(gōng)程。

　　（六）采用(yòng)新技術(shù)、新工(gōng)藝、新材料、新設備及尚無相(xiàng)關技術(shù)标準的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程。

附件(jiàn)二

超過一定規模的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程範圍

　　一、深基坑工(gōng)程

　　（一）開(kāi)挖深度超過5m（含5m）的(de)基坑（槽）的(de)土(tǔ)方開(kāi)挖、支護、降水(shuǐ)工(gōng)程。

　　（二）開(kāi)挖深度雖未超過5m，但(dàn)地(dì)質條件(jiàn)、周圍環境和(hé)地(dì)下管線複雜，或影響毗鄰建築（構築）物(wù)安全的(de)基坑（槽）的(de)土(tǔ)方開(kāi)挖、支護、降水(shuǐ)工(gōng)程。

　　二、模闆工(gōng)程及支撐體系

　　（一）工(gōng)具式模闆工(gōng)程：包括滑模、爬模、飛(fēi)模工(gōng)程。

　　（二）混凝土(tǔ)模闆支撐工(gōng)程：搭設高(gāo)度8m及以上(shàng)；搭設跨度18m及以上(shàng)，施工(gōng)總荷載15kN/m2及以上(shàng)；集中線荷載20kN/m及以上(shàng)。

　　（三）承重支撐體系：用(yòng)于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上(shàng)。

　　三、起重吊裝及安裝拆卸工(gōng)程

　　（一）采用(yòng)非常規起重設備、方法，且單件(jiàn)起吊重量在100kN及以上(shàng)的(de)起重吊裝工(gōng)程。

　　（二）起重量300kN及以上(shàng)的(de)起重設備安裝工(gōng)程；高(gāo)度200m及以上(shàng)内爬起重設備的(de)拆除工(gōng)程。

　　四、腳手架工(gōng)程

　　（一）搭設高(gāo)度50m及以上(shàng)落地(dì)式鋼管腳手架工(gōng)程。

　　（二）提升高(gāo)度150m及以上(shàng)附著(zhe)式整體和(hé)分(fēn)片提升腳手架工(gōng)程。

　　（三）架體高(gāo)度20m及以上(shàng)懸挑式腳手架工(gōng)程。

　　五、拆除、爆破工(gōng)程

　　（一）采用(yòng)爆破拆除的(de)工(gōng)程。

　　（二）碼頭、橋梁、高(gāo)架、煙囪、水(shuǐ)塔或拆除中容易引起有(yǒu)毒有(yǒu)害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的(de)特殊建、構築物(wù)的(de)拆除工(gōng)程。

　　（三）可(kě)能(néng)影響行(xíng)人(rén)、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構築物(wù)安全的(de)拆除工(gōng)程。

　　（四）文(wén)物(wù)保護建築、優秀曆史建築或曆史文(wén)化風貌區控制(zhì)範圍的(de)拆除工(gōng)程。

　　六、其它

　　（一）施工(gōng)高(gāo)度50m及以上(shàng)的(de)建築幕牆安裝工(gōng)程。

　　（二）跨度大(dà)于36m及以上(shàng)的(de)鋼結構安裝工(gōng)程；跨度大(dà)于60m及以上(shàng)的(de)網架和(hé)索膜結構安裝工(gōng)程。

　　（三）開(kāi)挖深度超過16m的(de)人(rén)工(gōng)挖孔樁工(gōng)程。

　　（四）地(dì)下暗(àn)挖工(gōng)程、頂管工(gōng)程、水(shuǐ)下作業(yè)工(gōng)程。

　　（五）采用(yòng)新技術(shù)、新工(gōng)藝、新材料、新設備及尚無相(xiàng)關技術(shù)标準的(de)危險性較大(dà)的(de)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程。