今年政府工(gōng)作報告特别強調了要大(dà)力推進保障性安居工(gōng)程建設，并提出了“堅持政府保障與市場(chǎng)供給相(xiàng)結合，逐步形成保障性住房體系和(hé)商品房體系”的(de)新提法。省人(rén)大(dà)代表、省住房和(hé)城鄉建設廳廳長周岚在接受記者采訪時解釋說，讓保障房和(hé)商品房兩個(gè)體系平衡發展，市場(chǎng)側重效率，政府關注公平，是解決居民(mín)安居問題的(de)綜合策略。

保障房商品房兩個(gè)體系平衡發展

    周岚表示，中國住房供應模式從最初計(jì)劃經濟時期的(de)政府“全提供”，到(dào)實行(xíng)住房改革，引入市場(chǎng)機制(zhì)，再到(dào)今天強調“政府保障+市場(chǎng)供給”兩個(gè)體系建設，經曆了不斷探索和(hé)完善的(de)過程。市場(chǎng)機制(zhì)的(de)引入吸引了大(dà)量社會(huì)資源投入住房建設，數據顯示現在的(de)人(rén)均住房面積和(hé)總體居住水(shuǐ)平與計(jì)劃經濟條件(jiàn)下的(de)情況大(dà)不相(xiàng)同，說明(míng)市場(chǎng)是解決住房問題的(de)有(yǒu)效手段，市場(chǎng)供給的(de)方向要堅持。

    不過市場(chǎng)雖能(néng)解決資源配置的(de)效率問題，但(dàn)對公平問題就缺少(shǎo)關注，這時候就需要政府的(de)手來起作用(yòng),因此“政府工(gōng)作報告提出要政府保障加市場(chǎng)供給，形成保障性住房和(hé)商品房兩個(gè)體系平衡發展，而當前大(dà)力發展保障性住房是政府的(de)重要職責。”

三月(yuè)省政府将與各市簽訂責任狀

    在“十一五”期間，江蘇完成了89.5萬套（間）保障房的(de)建設，規模居全國前列，并實現了住房困難界定标準、收入覆蓋标準、保障面積标準以及應保人(rén)群保障比例四個(gè)全國領先。接下來江蘇的(de)保障房建設力度還将進一步加大(dà)，2011年将新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經濟适用(yòng)住房6萬套，發放(fàng)廉租住房租賃補貼4萬戶，完成各類棚戶區危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的(de)住房困難。周岚表示，這一具體目标“兩會(huì)”審議通過後，三月(yuè)份省政府将召開(kāi)住房保障專題會(huì)議，将全省目标分(fēn)解到(dào)各市縣，并與市縣政府簽訂責任狀。目标的(de)完成情況将作爲地(dì)方政府考核的(de)強制(zhì)性指标。“每季度召開(kāi)一次形勢分(fēn)析會(huì)，每月(yuè)通報一次保障性住房建設情況，對目标任務進展比較慢(màn)的(de)地(dì)區，還要對負責同志進行(xíng)約談。”

鼓勵社會(huì)力量參與公租房運營

    除了目标責任制(zhì)的(de)落實外，目前我省還明(míng)确了一系列配套手段。周岚介紹說，在土(tǔ)地(dì)供應方面，從國家到(dào)省都(dōu)明(míng)确，保障房用(yòng)地(dì)要單獨供應，并且要落實到(dào)地(dì)塊。對建設資金(jīn)，要加大(dà)住房保障專項資金(jīn)籌集力度，加快住房保障投融資平台建設。鼓勵社會(huì)力量參與公共租賃住房建設運營，将出台相(xiàng)關的(de)優惠扶持政策。完善公租房制(zhì)度和(hé)政策體系，公租房管理(lǐ)辦法近期将以省政府令的(de)形式出台。

    此外，針對部分(fēn)地(dì)區存在保障房配套不完善，區域不平衡等問題，我省将引導各地(dì)在保障房建設的(de)同時，完善交通以及各種配套，降低保障對象的(de)生活成本。周岚還建議适當提高(gāo)在普通商品房小(xiǎo)區中配建公共租賃住房、廉租住房的(de)比例，讓各社會(huì)階層均勻混居。鼓勵市縣政府承租租賃市場(chǎng)中的(de)空置房源作爲公租房，以優惠的(de)租金(jīn)标準，定向保障中等偏下收入家庭和(hé)新就業(yè)人(rén)員、外來務工(gōng)人(rén)員。