爲深入貫徹黨的(de)十七屆五中全會(huì)精神和(hé)胡錦濤總書(shū)記對江蘇發展的(de)最新要求，切實加強科技進步與創新，全面提升自主創新能(néng)力和(hé)内生發展動力，又(yòu)好又(yòu)快推進“兩個(gè)率先”，根據省委十一屆十次全會(huì)的(de)決策部署，現就實施創新驅動戰略、推進科技創新工(gōng)程、加快建設創新型省份提出以下意見。
一、充分(fēn)認識實施創新驅動戰略的(de)重大(dà)意義
(一)實施創新驅動戰略是關系江蘇全局和(hé)長遠發展的(de)必然選擇。當前，世界經濟結構調整和(hé)轉型升級力度明(míng)顯加大(dà)，主要發達國家和(hé)地(dì)區正在加快轉變科技和(hé)産業(yè)發展戰略，依靠科技創新培育新的(de)經濟增長點、搶占未來發展制(zhì)高(gāo)點已成爲世界發展的(de)大(dà)勢。“十二五”時期是江蘇全面建成小(xiǎo)康社會(huì)并向基本實現現代化邁進的(de)重要時期，胡錦濤總書(shū)記殷切希望江蘇繼往開(kāi)來，堅持“兩個(gè)率先”，在新的(de)起點上(shàng)開(kāi)創科學發展新局面，并明(míng)确提出“六個(gè)注重”的(de)新要求，強調要注重加快轉變經濟發展方式，注重加強自主創新。江蘇人(rén)多地(dì)少(shǎo)、資源環境約束矛盾突出，能(néng)否立足現實、面向未來，依靠科技的(de)力量大(dà)幅度提高(gāo)自主創新能(néng)力，直接決定著(zhe)經濟強省建設的(de)成效，直接影響到(dào)“兩個(gè)率先”的(de)進程。針對“十二五”面臨的(de)新形勢新任務，省委、省政府在明(míng)确提出實施科教與人(rén)才強省基礎戰略的(de)同時，把創新驅動提升到(dào)戰略層面，并作爲經濟社會(huì)發展的(de)核心戰略，進一步強化了創新發展的(de)鮮明(míng)導向。各級黨委、政府務必從全球的(de)視野、核心的(de)地(dì)位、戰略的(de)高(gāo)度，深刻認識實施創新驅動戰略的(de)重大(dà)意義，舉全省之力加快建設創新型省份，使創新真正成爲經濟社會(huì)持續健康發展的(de)主要推動力，在新一輪競争中赢得先機、掌握主動。
(二)把推進科技創新工(gōng)程作爲實施創新驅動戰略、建設創新型省份的(de)重要抓手。近年來，全省上(shàng)下堅持把科技創新工(gōng)作擺在重要位置，充分(fēn)發揮科教資源優勢，加快推進科技進步與創新，全社會(huì)科技創新意識和(hé)全民(mín)科學素養明(míng)顯提高(gāo)，科技綜合實力顯著增強，科技支撐和(hé)引領發展的(de)能(néng)力不斷提升，科技進步與創新正處于活躍期。在新的(de)發展階段，全省上(shàng)下要進一步明(míng)确科技進步與創新的(de)目标和(hé)内涵，按照(zhào)系統化安排、項目化落實的(de)要求，集中力量推進科技創新工(gōng)程，有(yǒu)效整合資源，形成工(gōng)作合力，突破制(zhì)約經濟社會(huì)發展的(de)科技瓶頸，構建有(yǒu)利于解放(fàng)科技生産力的(de)體制(zhì)機制(zhì)，建立健全區域創新體系，大(dà)力推進創新國際化，大(dà)幅提高(gāo)科技創新能(néng)力，确保實施創新驅動戰略、建設創新型省份的(de)部署落到(dào)實處，實現重點突破，取得預期成效。
二、明(míng)确總體要求和(hé)目标任務
(三)總體要求。以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實施創新驅動戰略、推進科技創新工(gōng)程、建設創新型省份，以加快轉變經濟發展方式爲主線，以提高(gāo)自主創新能(néng)力爲核心，以發展創新型經濟爲主攻方向，以科教和(hé)人(rén)才爲重要支撐，著(zhe)力推動企業(yè)技術(shù)創新、産業(yè)技術(shù)創新和(hé)社會(huì)發展創新，著(zhe)力培育自主知識産權、自主品牌和(hé)創新型企業(yè)，著(zhe)力完善有(yǒu)利于科技進步與創新的(de)體制(zhì)機制(zhì)，著(zhe)力構建富有(yǒu)競争力的(de)區域創新體系和(hé)現代産業(yè)體系，大(dà)幅度提升科技進步對經濟增長的(de)貢獻率，促進經濟社會(huì)發展盡快走上(shàng)創新驅動、内生增長的(de)軌道。
(四)奮鬥目标。到(dào)2015年，力争在“十一五”基礎上(shàng)實現全社會(huì)研發投入、研發人(rén)員數量、高(gāo)新技術(shù)産業(yè)增加值三個(gè)“翻一番”，發明(míng)專利授權總量、創業(yè)投資規模、科技企業(yè)總數三個(gè)“翻兩番”，全社會(huì)研發投入占地(dì)區生産總值的(de)比重達2.5%，人(rén)力資本投資占地(dì)區生産總值的(de)比重達15%以上(shàng)，百億元GDP專利授權數達400件(jiàn)，科技進步對經濟增長貢獻率達60%以上(shàng)，在全國率先建成創新型省份，爲全面建設更高(gāo)水(shuǐ)平小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)基本實現現代化提供有(yǒu)力支撐。
(五)重點任務。圍繞實施創新驅動戰略、推進科技創新工(gōng)程，組織實施“六大(dà)計(jì)劃”，推動創新型省份建設實現重點突破。
——高(gāo)新技術(shù)攀登計(jì)劃。針對産業(yè)發展面臨的(de)技術(shù)瓶頸問題，實施一批重大(dà)自主創新項目，突破一批支撐産業(yè)發展的(de)核心技術(shù)，獲取一批引領産業(yè)發展的(de)原創性成果，形成一批擁有(yǒu)自主知識産權和(hé)自主品牌的(de)高(gāo)端産品，努力搶占産業(yè)科技制(zhì)高(gāo)點。到(dào)2015年，國際PCT專利超過1000件(jiàn)，主要産業(yè)領域的(de)整體技術(shù)水(shuǐ)平進入國際先進行(xíng)列。
——高(gāo)新技術(shù)産業(yè)“雙提升”計(jì)劃。實施一批科技創新專項，加快高(gāo)新技術(shù)成果轉化，推動高(gāo)新技術(shù)産業(yè)集聚發展，培育一批千億元級、百億元級特色産業(yè)集群和(hé)基地(dì)，顯著提升高(gāo)新技術(shù)産業(yè)結構層次，顯著提升高(gāo)新技術(shù)産業(yè)對經濟增長的(de)貢獻率。到(dào)2015年，高(gāo)新技術(shù)産業(yè)産值占規模工(gōng)業(yè)總産值的(de)比重達40%以上(shàng)。
——創新型領軍企業(yè)培育計(jì)劃。深入實施自主創新“雙百工(gōng)程”，集成國家、地(dì)方及社會(huì)創新資源，著(zhe)力打造具有(yǒu)國際競争力、引領産業(yè)發展的(de)創新型領軍企業(yè)。到(dào)2015年，在新興産業(yè)等重點領域培育100家以上(shàng)産值超百億元的(de)創新型領軍企業(yè)。
——創新型園區建設計(jì)劃。明(míng)确高(gāo)新園區新的(de)發展定位，建立科學的(de)考核導向，引導和(hé)推動高(gāo)新園區加快步入創新驅動、内生增長的(de)軌道，努力成爲自主創新核心區、轉變發展方式先行(xíng)區、新興産業(yè)先導區、科學發展示範區。到(dào)2015年，全省高(gāo)新園區研發投入占地(dì)區生産總值的(de)比重達5%，每萬名從業(yè)人(rén)員擁有(yǒu)授權發明(míng)專利達100件(jiàn)以上(shàng)。統籌推進各類科技創業(yè)園和(hé)科技産業(yè)園建設，使之成爲創新型經濟發展高(gāo)地(dì)。
——民(mín)生科技促進計(jì)劃。适應保障和(hé)改善民(mín)生的(de)重大(dà)科技需求，積極推進農(nóng)業(yè)和(hé)社會(huì)發展領域科技創新，實施科技社區創建行(xíng)動、民(mín)生科技促進行(xíng)動、節能(néng)減排科技支撐行(xíng)動、民(mín)生科普進社區行(xíng)動，開(kāi)展科技應用(yòng)示範，顯著提升科技對改善民(mín)生、促進社會(huì)和(hé)諧發展的(de)支撐作用(yòng)，讓人(rén)民(mín)群衆真正從科技進步與創新中得益受惠。到(dào)2015年，建成10大(dà)民(mín)生科技示範工(gōng)程，突破100項重大(dà)公益性關鍵技術(shù)，推廣應用(yòng)200項先進适用(yòng)技術(shù)和(hé)産品。
——高(gāo)層次創新創業(yè)人(rén)才培養引進計(jì)劃。圍繞重點産業(yè)和(hé)科技優先發展領域，大(dà)力培養引進科技領軍人(rén)才、拔尖人(rén)才和(hé)創新創業(yè)團隊，以及具有(yǒu)戰略眼光(guāng)的(de)高(gāo)素質管理(lǐ)人(rén)才和(hé)企業(yè)急需的(de)高(gāo)技能(néng)人(rén)才，并強化人(rén)才服務體系建設，使人(rén)才引得進、留得住、用(yòng)得好、出成果。到(dào)2015年，引進100個(gè)達到(dào)國際先進水(shuǐ)平的(de)創新團隊、2000名創新創業(yè)領軍人(rén)才，重點培養1000名科技企業(yè)家、4000名中青年創新型科技人(rén)才，選派10000名教授、博士到(dào)企業(yè)和(hé)基層服務。
三、著(zhe)力推進重大(dà)技術(shù)研發和(hé)突破
(六)加強應用(yòng)基礎研究與核心技術(shù)研發。圍繞發展戰略性新興産業(yè)、促進經濟轉型升級，組織實施高(gāo)新技術(shù)攀登計(jì)劃，在新型光(guāng)伏電池及系統、大(dà)功率海(hǎi)上(shàng)風電機組、高(gāo)性能(néng)戰略材料、大(dà)品種創新藥物(wù)、新型節能(néng)裝備、物(wù)聯網核心器(qì)件(jiàn)及應用(yòng)系統等重點領域，推進重大(dà)産業(yè)技術(shù)研發，攻克一批重要關鍵技術(shù)，形成一批先進技術(shù)儲備，努力滿足當前和(hé)長遠發展的(de)科技需求。緊扣産業(yè)鏈重要節點，遴選若幹關聯性大(dà)、帶動作用(yòng)強的(de)重大(dà)共性技術(shù)，集中力量開(kāi)展科技攻關，争取在短時間内取得明(míng)顯進展。積極引進高(gāo)端技術(shù)，通過消化吸收再創新形成自主知識産權，争取在掌握優勢産業(yè)核心技術(shù)、前沿先導技術(shù)、産業(yè)化應用(yòng)關鍵技術(shù)等方面取得突破。
(七)培育未來創新發展的(de)技術(shù)優勢。面向國際科技前沿、江蘇戰略需求與未來産業(yè)發展，在幹細胞、微納制(zhì)造、系統生物(wù)、雲計(jì)算、高(gāo)溫超導、數字農(nóng)業(yè)等高(gāo)技術(shù)領域超前部署，統籌各類科技計(jì)劃，組織實施一批重大(dà)前瞻性技術(shù)研發項目，大(dà)力推進原始創新、集成創新和(hé)引進消化吸收再創新。主動融入國家創新戰略，積極争取國家創新資源，促進應用(yòng)基礎研究、前沿高(gāo)技術(shù)研究與産業(yè)關鍵技術(shù)攻關的(de)緊密銜接，努力形成一批具有(yǒu)自主知識産權和(hé)廣泛應用(yòng)前景的(de)重大(dà)原始創新成果。
四、大(dà)力發展高(gāo)新技術(shù)産業(yè)
(八)推進戰略性新興産業(yè)發展。實施高(gāo)新技術(shù)産業(yè)“雙提升”計(jì)劃，促進高(gāo)新技術(shù)成果加快向産業(yè)轉移和(hé)轉化。集成各類産業(yè)技術(shù)發展資金(jīn)，組織實施産業(yè)科技重大(dà)專項，加快新能(néng)源、新材料、生物(wù)技術(shù)和(hé)新醫藥、節能(néng)環保、軟件(jiàn)和(hé)服務外包、物(wù)聯網和(hé)新一代信息技術(shù)及高(gāo)端裝備制(zhì)造、光(guāng)電、智能(néng)電網等新興産業(yè)發展，大(dà)力發展産業(yè)帶動性強的(de)戰略整機或産品系統，加快重大(dà)創新産品的(de)應用(yòng)示範，建設一批支撐産業(yè)持續創新的(de)重大(dà)科技平台及研發與産業(yè)化基地(dì)。超前部署膜材料、清潔能(néng)源、納米科技、超導材料、機器(qì)人(rén)等先導性新興産業(yè)，培育自主知識産權和(hé)帶動性強的(de)戰略産品，形成新興産業(yè)跨越發展的(de)創新源。加快發展高(gāo)技術(shù)服務業(yè)，緊緊抓住研發、創意設計(jì)、商業(yè)模式創新、銷售服務等重點環節，推動高(gāo)技術(shù)服務業(yè)與高(gāo)端制(zhì)造業(yè)融合發展，促進産業(yè)鏈向研發和(hé)服務兩端延伸。
(九)推進高(gāo)新技術(shù)産業(yè)向高(gāo)端環節攀升。全面推進裝備制(zhì)造、電子信息等高(gāo)新技術(shù)優勢産業(yè)向高(gāo)端化、品牌化發展，著(zhe)力培育集成電路(lù)、新型顯示、工(gōng)程機械、數控機床、高(gāo)技術(shù)船(chuán)舶、軌道交通等市場(chǎng)占有(yǒu)率高(gāo)的(de)優勢産業(yè)集群，轉化一批重大(dà)科技成果，研制(zhì)一批重大(dà)行(xíng)業(yè)标準和(hé)重要産品技術(shù)标準，形成一批重要專利群，大(dà)力發展具有(yǒu)自主知識産權的(de)高(gāo)端産品，重點突破核心裝備、關鍵材料和(hé)核心器(qì)件(jiàn)等高(gāo)附加值環節，提升産業(yè)層次和(hé)國際競争力。運用(yòng)數字化設計(jì)、綠(lǜ)色制(zhì)造等新技術(shù)，大(dà)力提升高(gāo)新技術(shù)産業(yè)的(de)節能(néng)減排和(hé)信息化水(shuǐ)平。
五、不斷強化企業(yè)技術(shù)創新主體地(dì)位
(十)培育創新型領軍企業(yè)。實施創新型領軍企業(yè)培育計(jì)劃，瞄準世界一流水(shuǐ)平，遴選一批具有(yǒu)較大(dà)規模優勢、較強創新實力、具備發展潛質的(de)骨幹企業(yè)，采取“一企一策”方式，加快培養具有(yǒu)國際眼光(guāng)、戰略思維的(de)創新型企業(yè)家，支持建設具有(yǒu)國際水(shuǐ)平的(de)企業(yè)實驗室或科學家工(gōng)作室，集聚國際頂尖人(rén)才和(hé)團隊，建設具有(yǒu)世界一流技術(shù)條件(jiàn)和(hé)研發水(shuǐ)平的(de)重大(dà)創新平台，掌握一批産業(yè)級重大(dà)原創性技術(shù)成果，造就在國際上(shàng)影響行(xíng)業(yè)發展的(de)創新型領軍企業(yè)。推動創新型領軍企業(yè)主動介入國際研發分(fēn)工(gōng)、設立海(hǎi)外研發中心、更多參與國際技術(shù)标準制(zhì)定。支持創新型領軍企業(yè)進入國際資本市場(chǎng)融資發展。
(十一)提升企業(yè)自主創新能(néng)力。深入推進國家技術(shù)創新工(gōng)程試點工(gōng)作，努力突破體制(zhì)機制(zhì)障礙，推動企業(yè)真正成爲創新需求、研發投入、技術(shù)開(kāi)發和(hé)成果應用(yòng)的(de)主體。加強企業(yè)研發平台建設，支持龍頭骨幹企業(yè)建設技術(shù)研究院，支持大(dà)中型企業(yè)普遍建立工(gōng)程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、研究生工(gōng)作站、博士後工(gōng)作站、院士工(gōng)作站。鼓勵支持企業(yè)按照(zhào)市場(chǎng)需要開(kāi)展技術(shù)創新，努力實現從一般産品應用(yòng)開(kāi)發走向自主創新、從面向自身發展轉向引領行(xíng)業(yè)發展。引導企業(yè)将技術(shù)創新與管理(lǐ)創新緊密結合，開(kāi)展産品形态創新、商務模式創新、組織模式創新。實施自主創新技術(shù)和(hé)産品示範推廣工(gōng)程，進一步調動企業(yè)自主創新的(de)積極性。
六、加快建設高(gāo)水(shuǐ)平創新型園區
(十二)推動高(gāo)新園區轉型升級、創新發展。實施創新型園區建設計(jì)劃，引導高(gāo)新園區著(zhe)眼自主創新，著(zhe)力集聚創新資源和(hé)高(gāo)層次人(rén)才，加快研發和(hé)轉化先進科技成果，大(dà)力發展高(gāo)新技術(shù)産業(yè)和(hé)戰略性新興産業(yè)，全面提升内生發展能(néng)力和(hé)輻射帶動能(néng)力。根據各地(dì)實際和(hé)發展基礎，按照(zhào)專業(yè)化、特色化、集約化的(de)要求，明(míng)确各園區重點發展的(de)高(gāo)新技術(shù)産業(yè)和(hé)特色産業(yè)，有(yǒu)針對性地(dì)加大(dà)扶持力度，引導園區做強做大(dà)主導産業(yè)，搶占産業(yè)技術(shù)創新和(hé)發展制(zhì)高(gāo)點，形成各具特色、錯位發展的(de)産業(yè)布局。進一步推動海(hǎi)内外創新資源進入高(gāo)新園區，重點建設好10個(gè)集知識創造、技術(shù)創新和(hé)新興産業(yè)培育爲一體的(de)創新核心區，使之成爲園區轉型發展的(de)重要引擎。支持符合條件(jiàn)的(de)地(dì)區建設省級高(gāo)新區，推動符合條件(jiàn)的(de)省級高(gāo)新區申報國家級高(gāo)新區。引導高(gāo)新園區與沿海(hǎi)和(hé)蘇北地(dì)區加強合作，通過挂鈎支持、共建分(fēn)園等方式，實現空間拓展、協作共赢。
(十三)統籌推進科技創業(yè)園和(hé)科技産業(yè)園建設。充分(fēn)發揮我省科教優勢，引導相(xiàng)關高(gāo)校(xiào)集成創新資源，紮實推進大(dà)學科技園建設，加強大(dà)學科技園與高(gāo)新園區的(de)合作，充分(fēn)發揮連接上(shàng)遊科學研究與下遊科技成果轉化的(de)橋梁紐帶作用(yòng)。圍繞經濟轉型升級的(de)需要，突出産業(yè)集聚、土(tǔ)地(dì)集約、特色鮮明(míng)的(de)要求，加快規劃建設科技産業(yè)園，重點建設一批具有(yǒu)國際競争力和(hé)影響力的(de)科技産業(yè)園，使之成爲戰略性新興産業(yè)和(hé)特色産業(yè)重要基地(dì)。加快提升留學生創新園、高(gāo)新技術(shù)創業(yè)服務中心、科技創業(yè)園等建設水(shuǐ)平，大(dà)力吸引高(gāo)層次人(rén)才創新創業(yè)、創辦高(gāo)科技企業(yè)，催生一批高(gāo)科技新業(yè)态，重點建設一批規模大(dà)、功能(néng)完備、海(hǎi)外人(rén)才高(gāo)度集聚的(de)國際創業(yè)園。
七、切實加強農(nóng)業(yè)和(hé)社會(huì)發展領域的(de)科技創新
(十四)發揮科技對改善民(mín)生的(de)促進作用(yòng)。實施民(mín)生科技促進計(jì)劃，積極打造民(mín)生科技，圍繞感知健康、綠(lǜ)色建築、公共安全、智能(néng)交通、防災減災、水(shuǐ)環境綜合治理(lǐ)、科技強警等重點領域，著(zhe)力開(kāi)展先進技術(shù)攻關，顯著提升自主創新水(shuǐ)平和(hé)集成創新能(néng)力。大(dà)力創建科技社區，圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，建設以“新知識普及、新技術(shù)示範、新産品應用(yòng)”爲主要内容的(de)“三新”科技社區，并成爲民(mín)生科技成果的(de)展示區、先進适用(yòng)技術(shù)的(de)示範區和(hé)科技惠民(mín)的(de)先行(xíng)區。堅持科技引導、改革創新和(hé)實驗示範，建設一批主題突出、輻射帶動作用(yòng)明(míng)顯的(de)可(kě)持續發展實驗區。
(十五)強化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創新示範。推動科技資源和(hé)成果向“三農(nóng)”傾斜，以保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和(hé)農(nóng)民(mín)增收爲目标，實施糧食豐産、設施農(nóng)業(yè)、科技富民(mín)強縣、新農(nóng)村建設、農(nóng)村科技服務行(xíng)動，提升現代農(nóng)業(yè)發展水(shuǐ)平。大(dà)力發展生物(wù)農(nóng)業(yè)，加強品種創新，開(kāi)展優質高(gāo)産多抗農(nóng)業(yè)新品種聯合攻關，重點育成一批主要農(nóng)作物(wù)、蔬菜園藝及畜禽水(shuǐ)産等新品種，建立稻麥生産良種化、機械化、精确化、可(kě)持續技術(shù)體系。加強農(nóng)産品生産、食品全程質量安全控制(zhì)、食品安全質量檢測等技術(shù)集成示範，形成從“田頭”到(dào)“餐桌”雙向全程質量安全技術(shù)體系。開(kāi)展稭稈等農(nóng)村廢棄物(wù)資源化利用(yòng)、污水(shuǐ)及垃圾處理(lǐ)、化肥農(nóng)藥減量使用(yòng)等技術(shù)集成示範，建立新農(nóng)村建設科技示範新模式。深入開(kāi)展“送科技下鄉、促農(nóng)民(mín)增收”活動，加快全省農(nóng)村科技服務超市網絡建設，壯大(dà)科技特派員隊伍，完善新型農(nóng)業(yè)科技服務體系。
(十六)提升生态建設和(hé)環境保護科技水(shuǐ)平。按照(zhào)建設綠(lǜ)色江蘇和(hé)生态省的(de)要求，在污水(shuǐ)深度處理(lǐ)、大(dà)氣污染治理(lǐ)、重金(jīn)屬污染防治、土(tǔ)壤污染修複、固态廢棄物(wù)資源化利用(yòng)、農(nóng)藥化肥污染防治、環保新材料研發、工(gōng)業(yè)園區生态化改造等方面實施一批科技計(jì)劃項目，突破一批關鍵技術(shù)，建設一批應用(yòng)示範工(gōng)程，切實提高(gāo)環境質量，保障群衆身體健康。積極開(kāi)展環境與健康風險評估，加快建立符合省情特點、産業(yè)發展方向和(hé)污染防治需要的(de)地(dì)方環境标準體系。著(zhe)力構建設備和(hé)技術(shù)先進的(de)生态環境監控平台，及時準确反映生态環境質量和(hé)變化趨勢。開(kāi)展節能(néng)減排科技支撐行(xíng)動，重點開(kāi)發一批核心技術(shù)和(hé)重大(dà)裝備，推廣應用(yòng)一批共性技術(shù)，保證節能(néng)減排工(gōng)作順利推進。
八、全力打造創新創業(yè)人(rén)才高(gāo)地(dì)
(十七)面向創新創業(yè)實踐育才引才。大(dà)力實施高(gāo)層次創新創業(yè)人(rén)才培養引進計(jì)劃，以高(gāo)層次人(rén)才和(hé)高(gāo)技能(néng)人(rén)才爲重點，組織實施十大(dà)人(rén)才工(gōng)程，依托重大(dà)科研和(hé)工(gōng)程項目、重點學科和(hé)科研基地(dì)、國際學術(shù)交流和(hé)合作項目，培養造就一批推動科技創新和(hé)産業(yè)發展的(de)高(gāo)端人(rén)才。進一步組織實施“江蘇高(gāo)校(xiào)優勢學科建設工(gōng)程”，支持高(gāo)校(xiào)聯合企業(yè)布局建設一批戰略性新興産業(yè)等領域的(de)重點學科和(hé)研發機構，加快培養高(gāo)層次創新創業(yè)人(rén)才。深入開(kāi)展招才引智工(gōng)作，培育國際化引才活動品牌，著(zhe)力引進海(hǎi)外領軍人(rén)才、拔尖人(rén)才和(hé)緊缺人(rén)才；整合人(rén)才、項目經費，大(dà)力引進創新團隊，鼓勵海(hǎi)外高(gāo)層次人(rén)才組團創新創業(yè)；推動高(gāo)校(xiào)、科研院所、科技園區(市縣區、開(kāi)發區和(hé)企業(yè))聯合引進和(hé)使用(yòng)海(hǎi)外人(rén)才。
(十八)加大(dà)高(gāo)層次人(rén)才政策創新力度。建立健全省市縣鄉四級人(rén)才發展統計(jì)體系，進一步強化對人(rén)力資源投資占GDP比重、人(rén)才貢獻率等指标的(de)考核，逐步完善政府、用(yòng)人(rén)單位、個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)多元化的(de)人(rén)才投入機制(zhì)。完善有(yǒu)利于發現、選拔、使用(yòng)人(rén)才的(de)體制(zhì)機制(zhì)，完善符合人(rén)才成長規律的(de)考評體系，完善收入分(fēn)配激勵政策，提高(gāo)科研項目經費中人(rén)才培養引進的(de)支出比例。打破制(zhì)約創新與創業(yè)的(de)政策壁壘，促進高(gāo)校(xiào)、科研單位和(hé)企業(yè)之間的(de)人(rén)才互動交流，從高(gāo)校(xiào)院所選派教授、博士到(dào)企業(yè)、基層服務，吸引“千人(rén)計(jì)劃”人(rén)才到(dào)企業(yè)建立工(gōng)作站；選聘優秀科技企業(yè)家到(dào)高(gāo)校(xiào)擔任産業(yè)教授，推行(xíng)産學研聯合培養研究生的(de)“雙導師(shī)制(zhì)”。建設“人(rén)才特區”和(hé)國家“千人(rén)計(jì)劃”人(rén)才基地(dì)，加大(dà)政策扶持力度，提供優質服務，使之成爲高(gāo)端人(rén)才密集區、創新創業(yè)人(rén)才首選區，構築具有(yǒu)持久競争力的(de)區域發展優勢。加快建設人(rén)才公寓，積極改善高(gāo)層次人(rén)才生活條件(jiàn)。
九、積極構建科技創新工(gōng)作新格局
(十九)優化區域創新體系空間布局。立足區位特點、資源禀賦和(hé)創新基礎，深化創新工(gōng)作部署，加快實現蘇南創新提升、蘇中創新跨越、蘇北創新突破，整體加強科技進步與創新。深化南京科技體制(zhì)綜合改革試點，支持南京建設長三角地(dì)區科技創新中心。大(dà)力推進國家創新型試點城市建設工(gōng)作，開(kāi)展省級創新型城市建設試點，打造一批特色鮮明(míng)、氛圍濃厚、輻射帶動作用(yòng)強的(de)創新區域。加快建設沿海(hǎi)科技走廊，廣泛集聚創新資源，推動蘇中和(hé)沿海(hǎi)地(dì)區培育壯大(dà)海(hǎi)洋工(gōng)程裝備、生物(wù)醫藥、新材料、現代物(wù)流業(yè)等戰略性新興産業(yè)和(hé)現代服務業(yè)。在蘇北地(dì)區建設一批特色創新基地(dì)，支持蘇北與蘇南共建科技園區，進一步擴大(dà)高(gāo)新技術(shù)産業(yè)和(hé)特色産業(yè)規模，努力促進經濟轉型升級。
(二十)規劃建設蘇南自主創新示範區。按照(zhào)“深化改革的(de)先行(xíng)區、創新驅動的(de)引領區、新興産業(yè)的(de)集聚區”的(de)目标定位，解放(fàng)思想，大(dà)膽實踐，以體制(zhì)機制(zhì)突破爲動力，以集聚創新資源爲重點，以提高(gāo)創新能(néng)力爲核心，顯著提升内生發展能(néng)力，努力把蘇南建成具有(yǒu)國際影響力的(de)産業(yè)科技創新中心和(hé)創新型經濟集聚區，帶動全省創新型經濟加快發展。省成立工(gōng)作領導小(xiǎo)組，指導編制(zhì)示範區建設總體方案，組織推進示範區建設工(gōng)作；蘇南各市負責制(zhì)定具體實施方案、年度目标和(hé)政策措施，加快啓動建設，争取早日納入國家自主創新示範區總體布局。到(dào)2015年，蘇南地(dì)區研發投入占地(dì)區生産總值的(de)比重提高(gāo)到(dào)3%左右，高(gāo)新技術(shù)産業(yè)産值占規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)總産值的(de)比重提高(gāo)到(dào)45%以上(shàng)，主要創新指标達到(dào)國際先進水(shuǐ)平。
十、不斷加大(dà)知識産權工(gōng)作力度
(二十一)加強自主知識産權創造和(hé)運用(yòng)。強化科技創新的(de)知識産權導向，激勵自主知識産權大(dà)量湧現。全面推行(xíng)我省地(dì)方标準《企業(yè)知識産權管理(lǐ)規範》，大(dà)力提升企業(yè)自主知識産權創造能(néng)力，争取大(dà)中型企業(yè)均擁有(yǒu)發明(míng)專利。加大(dà)對創新成果獲取知識産權的(de)扶持力度，促進創新成果及時形成相(xiàng)應的(de)知識産權。強化對擁有(yǒu)自主知識産權關鍵核心技術(shù)轉化的(de)支持，積極扶持中小(xiǎo)企業(yè)、民(mín)營科技企業(yè)專利的(de)轉化。鼓勵企業(yè)之間組建技術(shù)聯盟和(hé)知識産權聯盟，共同轉化知識産權成果，形成合理(lǐ)的(de)産業(yè)鏈和(hé)成果轉化的(de)群體優勢。加強知識産權創業(yè)園、軟件(jiàn)園、植物(wù)新品種試點示範基地(dì)、特色版權産業(yè)區等知識産權成果轉化基地(dì)建設，大(dà)力吸引海(hǎi)内外科技人(rén)才利用(yòng)自主知識産權創新創業(yè)。實施技術(shù)标準專項，加強重要技術(shù)标準研制(zhì)科技攻關，推動有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企業(yè)、高(gāo)校(xiào)院所和(hé)行(xíng)業(yè)協會(huì)參與制(zhì)定國際标準、國家标準和(hé)行(xíng)業(yè)标準。
(二十二)加強知識産權保護。強化行(xíng)政執法和(hé)司法保護，完善跨地(dì)區執法協作機制(zhì)，嚴厲打擊知識産權侵權行(xíng)爲。深入開(kāi)展知識産權預警工(gōng)作，以新興産業(yè)爲重點，定期發布相(xiàng)關技術(shù)領域的(de)知識産權發展态勢報告，對知識産權侵權隐患以及可(kě)能(néng)發生知識産權争端的(de)事件(jiàn)提出預警，及時控制(zhì)和(hé)組織應對，并指導企業(yè)有(yǒu)效規避知識産權風險。健全維權援助機制(zhì)，幫助市場(chǎng)主體依法應對知識産權侵權糾紛；鼓勵引導企業(yè)、行(xíng)業(yè)和(hé)地(dì)區之間建立知識産權維權聯盟，推動市場(chǎng)主體特别是外貿企業(yè)和(hé)中小(xiǎo)企業(yè)依法聯合維權。
十一、進一步深化科技體制(zhì)改革
(二十三)加大(dà)重點領域科技體制(zhì)改革力度。在總結南京科技體制(zhì)綜合改革試點經驗的(de)基礎上(shàng)，開(kāi)展科技體制(zhì)改革試點省份建設，著(zhe)力破除影響科技生産力發展的(de)體制(zhì)機制(zhì)障礙，從根本上(shàng)解決科技與經濟脫節的(de)問題。推進高(gāo)校(xiào)院所科研體制(zhì)改革，創新組織形式，加強以應用(yòng)和(hé)産業(yè)化爲導向的(de)評價考核，引導科研活動更好地(dì)面向實際需求。完善知識産權、技術(shù)等作爲資本參股的(de)制(zhì)度，激發科技人(rén)員創新創業(yè)活力。進一步創新科技投入機制(zhì)、成果評價機制(zhì)，促進科技創新成果持續大(dà)量湧現。健全技術(shù)轉移機制(zhì)，加快建設面向國内外的(de)高(gāo)水(shuǐ)平技術(shù)轉移平台，鼓勵支持我省高(gāo)校(xiào)普遍建立技術(shù)轉移機構和(hé)專職服務隊伍，暢通轉移渠道，推動科技成果加快轉化爲現實生産力。
(二十四)完善産學研合作機制(zhì)。加強産學研合作載體建設，重點發展一批産業(yè)技術(shù)創新戰略聯盟，促進産學研各方圍繞産業(yè)技術(shù)創新需求，整合創新資源，聯合開(kāi)展攻關，實現創新要素與生産要素在産業(yè)層面的(de)有(yǒu)機銜接；引導企業(yè)與國内外知名高(gāo)校(xiào)院所共建高(gāo)水(shuǐ)平的(de)重大(dà)研發載體；建設跨國技術(shù)轉移服務機構、區域性技術(shù)合作平台，爲企業(yè)參與國際研發分(fēn)工(gōng)、利用(yòng)國内外創新資源提供支撐；鼓勵企業(yè)設立由高(gāo)層次人(rén)才領銜的(de)各類新型産學研合作平台。充分(fēn)發揮市場(chǎng)配置科技資源的(de)基礎性作用(yòng)，引導企業(yè)介入高(gāo)校(xiào)院所早期研發，構建利益共同體，形成合作長效機制(zhì)。圍繞戰略性新興産業(yè)和(hé)特色産業(yè)發展需求，在全省集中力量建設20個(gè)以上(shàng)産學研合作創新密集區。促進産學研資源向蘇北地(dì)區集聚，采取政府引導、市場(chǎng)化運作方式建設一批新型産學研共建的(de)研發機構。依托高(gāo)校(xiào)院所、創新型骨幹企業(yè)和(hé)産業(yè)技術(shù)創新戰略聯盟，加強各類科技公共服務和(hé)專業(yè)技術(shù)服務平台建設，提高(gāo)科技服務專業(yè)化、社會(huì)化和(hé)網絡化水(shuǐ)平。
(二十五)提升開(kāi)放(fàng)創新能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。發揮開(kāi)放(fàng)大(dà)省優勢，深化國際科技交流與合作，進一步拓展獲取和(hé)利用(yòng)海(hǎi)外創新資源的(de)渠道。支持外資研發機構發展，吸引跨國公司研發中心落戶江蘇，加強與外資研發機構的(de)合作，促進外資企業(yè)技術(shù)溢出。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵支持企業(yè)到(dào)海(hǎi)外建立或兼并研發機構，就地(dì)消化吸收國際先進技術(shù)。以戰略性新興産業(yè)爲重點，著(zhe)力建設産業(yè)技術(shù)創新國際合作聯盟，瞄準世界科技前沿，共同開(kāi)展技術(shù)創新，參與制(zhì)定國際技術(shù)标準，努力提高(gāo)我省開(kāi)放(fàng)創新能(néng)力以及在相(xiàng)關技術(shù)标準領域的(de)國際“話(huà)語權”。
(二十六)推進科技與金(jīn)融緊密結合。積極争取開(kāi)展國家科技與金(jīn)融結合試點省建設，創新體制(zhì)機制(zhì)，突破瓶頸障礙，形成多元化、多層次、多渠道的(de)科技創新投融資體系，實現政府引導性投入穩步增長、企業(yè)主體性投入持續增長、社會(huì)多渠道投入大(dà)幅增長。不斷增加各級财政對科技進步與創新工(gōng)作的(de)投入，确保科技經費增幅高(gāo)于财政經常性收入增幅。加快發展創業(yè)投資，充分(fēn)發揮省新興産業(yè)創業(yè)投資引導基金(jīn)的(de)作用(yòng)，通過階段參股、跟進投資、投資保障和(hé)風險補助等方式，推進地(dì)方設立引導資金(jīn)，吸引境内外股權投資基金(jīn)、社保基金(jīn)、保險公司等投資機構在我省開(kāi)展創業(yè)投資業(yè)務，盡快擴大(dà)創業(yè)投資規模，到(dào)2015年達2000億元。鼓勵各地(dì)積極探索，大(dà)膽實踐，穩步推進知識産權質押、高(gāo)新技術(shù)企業(yè)挂牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險、科技擔保等工(gōng)作。加快建設多層次資本市場(chǎng)，全面推進國家高(gāo)新區開(kāi)展國家股份代辦轉讓系統(新三闆)試點；啓動科技企業(yè)上(shàng)市培育計(jì)劃，以創業(yè)闆、中小(xiǎo)闆爲重點，爲高(gāo)成長性科技企業(yè)上(shàng)市開(kāi)辟綠(lǜ)色通道。加快發展新型科技金(jīn)融組織，探索建立一批科技擔保公司、科技保險公司，推進有(yǒu)條件(jiàn)地(dì)區設立科技支行(xíng)，擴大(dà)科技小(xiǎo)額貸款公司試點範圍。
十二、努力爲創新驅動戰略實施創造良好條件(jiàn)
(二十七)加強組織領導。各級黨委、政府要把實施創新驅動戰略、推進科技創新工(gōng)程、建設創新型省份擺上(shàng)重中之重的(de)位置，認真研究重大(dà)問題，制(zhì)定落實政策措施，推動創新驅動戰略和(hé)科技創新工(gōng)程有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效實施。堅持黨政主要負責同志親自抓科技創新工(gōng)作，完善市縣領導科技進步目标責任制(zhì)，加快健全以科技進步與創新爲主要内容的(de)幹部考核評價體系，并将考核結果作爲幹部選拔任用(yòng)的(de)重要依據。各有(yǒu)關部門要牢固樹立全局觀念，緊密結合自身實際，明(míng)确目标要求，謀劃思路(lù)舉措，密切協調配合，形成推進創新型省份建設的(de)強大(dà)合力。
(二十八)抓好協同整合。制(zhì)訂完善激勵科技創新的(de)政策和(hé)舉措，加大(dà)執行(xíng)力度，簡化手續，規範操作，加強政策之間的(de)協調配套，形成全省推進科技創新工(gōng)程的(de)政策合力和(hé)疊加效應。加強科技管理(lǐ)創新，整合并優化配置全省高(gāo)校(xiào)、科研院所、企業(yè)等全社會(huì)創新資源，促進各類公共服務平台、創新載體的(de)大(dà)型儀器(qì)設備和(hé)技術(shù)服務實現開(kāi)放(fàng)共享。大(dà)力推動自主創新産品政府采購(gòu)、重大(dà)自主裝備首購(gòu)首用(yòng)等政策的(de)落實。管好用(yòng)好科技成果轉化資金(jīn)、新興産業(yè)創業(yè)投資引導基金(jīn)等财政科技投入經費，并實行(xíng)集成聯動，引導金(jīn)融資本、創投基金(jīn)、社會(huì)資本積極參與實施科技創新工(gōng)程計(jì)劃和(hé)項目，提高(gāo)政府資金(jīn)的(de)使用(yòng)效益和(hé)效率。
(二十九)發展創新文(wén)化。進一步樹立創新理(lǐ)念，弘揚“三創”精神，積極倡導尊重知識、崇尚創新、誠信守法，大(dà)力營造敢爲人(rén)先、敢冒風險、勇于創新、敢于競争、寬容失敗的(de)良好氛圍，充分(fēn)發揮創新文(wén)化在實施創新驅動戰略、推進科技創新工(gōng)程、建設創新型省份中的(de)引領作用(yòng)。深入實施全民(mín)科學素質行(xíng)動計(jì)劃，加強科學普及工(gōng)作，全面提高(gāo)公民(mín)科學素養和(hé)創新意識；充分(fēn)尊重群衆的(de)首創精神，廣泛開(kāi)展群衆性科技創新活動，動員廣大(dà)群衆積極投身到(dào)實施創新驅動戰略的(de)偉大(dà)實踐中來，夯實推動創新發展的(de)社會(huì)基礎。加強對重大(dà)科技成果、典型創新人(rén)物(wù)、創新型企業(yè)的(de)宣傳，加大(dà)對創新創造者的(de)表彰獎勵力度，在省科學技術(shù)獎中增設省企業(yè)技術(shù)創新獎和(hé)國際科技合作獎，充分(fēn)激發創新創業(yè)活力，使江蘇真正成爲創新創業(yè)創優的(de)熱(rè)土(tǔ)。
