各省、自治區住房和(hé)城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生産建設兵團建設局：

　　爲貫徹落實國務院《關于加強和(hé)改進消防工(gōng)作的(de)意見》（國發[2011]46号），現就有(yǒu)關工(gōng)作通知如(rú)下：

　　一、認真學習(xí)，準确把握。各地(dì)住房城鄉建設主管部門要及時組織工(gōng)程建設、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位認真學習(xí)國務院《關于加強和(hé)改進消防工(gōng)作的(de)意見》，準确理(lǐ)解和(hé)把握有(yǒu)關規定，切實落實各項要求。嚴格執行(xíng)現行(xíng)有(yǒu)關标準規範和(hé)公安部、住房城鄉建設部聯合印發的(de)《民(mín)用(yòng)建築外牆保溫系統及外牆裝飾防火(huǒ)暫行(xíng)規定》（公通字[2009]46号），加強建築工(gōng)程的(de)消防安全管理(lǐ)，防患未然，減少(shǎo)火(huǒ)災事故。

　　二、加強新建建築監管。要嚴格執行(xíng)《民(mín)用(yòng)建築外牆保溫系統及外牆裝飾防火(huǒ)暫行(xíng)規定》中關于保溫材料燃燒性能(néng)的(de)規定，特别是采用(yòng)B1和(hé)B2級保溫材料時，應按照(zhào)規定設置防火(huǒ)隔離(lí)帶。各地(dì)可(kě)在嚴格執行(xíng)現行(xíng)國家标準規範和(hé)有(yǒu)關規定的(de)基礎上(shàng)，結合實際情況制(zhì)定新建建築節能(néng)保溫工(gōng)程的(de)地(dì)方标準規範、管理(lǐ)辦法，細化技術(shù)要求和(hé)管理(lǐ)措施，從材料、工(gōng)藝、構造等環節提高(gāo)外牆保溫系統的(de)防火(huǒ)性能(néng)和(hé)工(gōng)程質量。

　　三、加強已建成外牆保溫工(gōng)程的(de)維護和(hé)管理(lǐ)。外牆采用(yòng)有(yǒu)機保溫材料（以下簡稱保溫材料）且已投入使用(yòng)的(de)建築工(gōng)程，要按照(zhào)現行(xíng)标準規範和(hé)有(yǒu)關規定進行(xíng)梳理(lǐ)、檢查和(hé)整改。

　　四、嚴格管理(lǐ)既有(yǒu)建築節能(néng)改造工(gōng)程。對既有(yǒu)民(mín)用(yòng)建築進行(xíng)節能(néng)改造時，公共建築在營業(yè)、使用(yòng)期間不得進行(xíng)外保溫材料施工(gōng)作業(yè)，居住建築進行(xíng)節能(néng)改造作業(yè)期間應撤離(lí)居住人(rén)員，并安排專人(rén)進行(xíng)消防安全巡邏，嚴格分(fēn)離(lí)用(yòng)火(huǒ)用(yòng)焊作業(yè)與保溫施工(gōng)作業(yè)。要督促施工(gōng)單位切實落實現場(chǎng)消防安全管理(lǐ)主體責任。改造施工(gōng)前，施工(gōng)單位應編制(zhì)施工(gōng)消防工(gōng)作方案，對居住人(rén)員進行(xíng)有(yǒu)針對性的(de)消防宣傳教育和(hé)疏散演練，在建築内安裝火(huǒ)災警報裝置；施工(gōng)期間，施工(gōng)單位要有(yǒu)專人(rén)值守，一旦發生火(huǒ)情立即處置。

　　五、強化建築工(gōng)地(dì)消防安全管理(lǐ)。要嚴格按照(zhào)《建設工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng)消防安全技術(shù)規範》等有(yǒu)關标準規範、公安部和(hé)住房城鄉建設部聯合印發的(de)《關于進一步加強建設工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng)消防安全工(gōng)作的(de)通知》（公消[2009]131号）以及有(yǒu)關質量管理(lǐ)的(de)規定，加強施工(gōng)現場(chǎng)和(hé)建築保溫材料的(de)監督管理(lǐ)。

　　（一）保溫材料的(de)燃燒性能(néng)等級要符合标準規範要求，并應進行(xíng)現場(chǎng)抽樣檢驗。保溫材料進場(chǎng)後，要遠離(lí)火(huǒ)源。露天存放(fàng)時，應采用(yòng)不燃材料安全覆蓋，或将保溫材料塗抹防護層後再進入施工(gōng)現場(chǎng)。嚴禁使用(yòng)不符合國家現行(xíng)标準規範規定以及沒有(yǒu)産品标準的(de)外牆保溫材料。

　　（二）嚴格施工(gōng)過程管理(lǐ)。各類節能(néng)保溫工(gōng)程要嚴格按照(zhào)設計(jì)進行(xíng)施工(gōng)，按規定設置防火(huǒ)隔離(lí)帶和(hé)防護層。動火(huǒ)作業(yè)要安排在節能(néng)保溫施工(gōng)作業(yè)之前，保溫材料的(de)施工(gōng)要分(fēn)區段進行(xíng)，各區段應保持足夠的(de)防火(huǒ)間距。未塗抹防護層的(de)保溫材料的(de)裸露施工(gōng)高(gāo)度不能(néng)超過3個(gè)樓層，并做到(dào)及時覆蓋，減少(shǎo)保溫材料的(de)裸露面積和(hé)時間，減少(shǎo)火(huǒ)災隐患。

　　（三）嚴格動火(huǒ)操作人(rén)員的(de)管理(lǐ)。動用(yòng)明(míng)火(huǒ)必須實行(xíng)嚴格的(de)消防安全管理(lǐ)，動火(huǒ)部門和(hé)人(rén)員應當按照(zhào)用(yòng)火(huǒ)管理(lǐ)制(zhì)度辦理(lǐ)相(xiàng)應手續，電焊、氣焊、電工(gōng)等特殊工(gōng)種人(rén)員必須持證上(shàng)崗。施工(gōng)現場(chǎng)應配備滅火(huǒ)器(qì)材。動火(huǒ)作業(yè)前應對現場(chǎng)的(de)可(kě)燃物(wù)進行(xíng)清理(lǐ)，并安排動火(huǒ)監護人(rén)員進行(xíng)現場(chǎng)監護；動火(huǒ)作業(yè)後，應檢查現場(chǎng)，确認無火(huǒ)災隐患後，動火(huǒ)操作人(rén)員方可(kě)離(lí)開(kāi)。

　　六、各地(dì)住房城鄉建設部門要加強對建築保溫材料的(de)監管。

　　積極組織和(hé)支持科研和(hé)企事業(yè)單位研發防火(huǒ)、隔熱(rè)等性能(néng)良好、均衡的(de)外牆保溫材料及系統，特别是燃燒時無有(yǒu)害氣體産生、發煙量低的(de)外牆保溫材料。對具備推廣應用(yòng)條件(jiàn)的(de)材料和(hé)技術(shù)要積極組織推廣應用(yòng)。要加強相(xiàng)關标準規範的(de)編制(zhì)和(hé)完善工(gōng)作，組織做好相(xiàng)關管理(lǐ)和(hé)技術(shù)、施工(gōng)人(rén)員的(de)教育培訓。

　　各地(dì)住房城鄉建設主管部門要加強對轄區内建設工(gōng)程項目各方責任主體的(de)監督管理(lǐ)，在施工(gōng)圖設計(jì)審查時要嚴格按照(zhào)本通知第二條規定執行(xíng)，在對建設單位審核發放(fàng)施工(gōng)許可(kě)證時，應當對建設工(gōng)程是否具備保障安全的(de)具體措施進行(xíng)審查，不具備條件(jiàn)的(de)不得頒發施工(gōng)許可(kě)證。要積極配合公安消防部門加強對轄區内建設工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng)的(de)消防監督檢查，對于不具備施工(gōng)現場(chǎng)消防安全防護條件(jiàn)、施工(gōng)現場(chǎng)消防安全責任制(zhì)不落實的(de)建設工(gōng)程要依法督促整改。

　　各地(dì)在執行(xíng)中如(rú)有(yǒu)意見和(hé)建議，可(kě)及時反饋我部建築節能(néng)與科技司。

 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人(rén)民(mín)共和(hé)國住房和(hé)城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年二月(yuè)十日