中華人(rén)民(mín)共和(hé)國住房和(hé)城鄉建設部建築節能(néng)與科技司
　　　　　　　　　　　　　　　　　              　二〇一二年二月(yuè)十四日

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住房城鄉建設部建築節能(néng)與科技司2012年工(gōng)作要點

　　2012年建築節能(néng)與科技司工(gōng)作，以落實部建設工(gōng)作會(huì)議的(de)部署爲主線，以節能(néng)減排、科技創新爲重點，深入抓好建築節能(néng)，全面推進綠(lǜ)色建築發展；組織實施好國家科技重大(dà)專項和(hé)科技支撐計(jì)劃項目；抓好牆體材料革新工(gōng)作；開(kāi)展全方位多層次的(de)國際科技合作與交流；完善監督管理(lǐ)機制(zhì)，推進科技成果轉化。工(gōng)作要點如(rú)下：

　　一、建築節能(néng)工(gōng)作

　　緊緊圍繞《國務院關于印發“十二五”節能(néng)減排綜合性工(gōng)作方案的(de)通知》（國發[2011]26号）明(míng)确的(de)各項工(gōng)作任務，完善措施，加大(dà)力度，更加突出地(dì)抓好建築節能(néng)工(gōng)作。

　　（一）加強建築節能(néng)體制(zhì)機制(zhì)建設。落實《節約能(néng)源法》、《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)條例》确定的(de)基本法律制(zhì)度，研究制(zhì)定配套的(de)政策措施。加快建立和(hé)完善省市縣三級監管體制(zhì)和(hé)運行(xíng)機制(zhì)。制(zhì)定建築節能(néng)“十二五”專項規劃，明(míng)确建築節能(néng)工(gōng)作目标、思路(lù)、重點工(gōng)作任務及保障措施。

　　（二）強化新建建築節能(néng)監管。重點抓好施工(gōng)階段等薄弱環節以及中小(xiǎo)城市等薄弱地(dì)區執行(xíng)标準的(de)監管力度，做好北方采暖地(dì)區以及夏熱(rè)冬冷(lěng)地(dì)區新頒布的(de)建築節能(néng)标準的(de)貫徹實施。全面推行(xíng)民(mín)用(yòng)建築能(néng)效測評标識、民(mín)用(yòng)建築節能(néng)信息公示等制(zhì)度。進一步加強建築節能(néng)材料、産品、設備在生産、流通和(hé)使用(yòng)環節的(de)質量監管，嚴格工(gōng)程準入。

　　（三）加大(dà)北方采暖地(dì)區既有(yǒu)居住建築供熱(rè)計(jì)量及節能(néng)改造力度。啓動1.9億平方米北方采暖地(dì)區既有(yǒu)居住建築供熱(rè)計(jì)量及節能(néng)改造，在重點市縣推動實施“節能(néng)暖房工(gōng)程”。啓動夏熱(rè)冬冷(lěng)地(dì)區既有(yǒu)建築節能(néng)改造。

　　（四）強化公共建築節能(néng)監管體系建設。深入開(kāi)展公共建築能(néng)耗統計(jì)、能(néng)源審計(jì)及能(néng)效公示工(gōng)作，進一步擴大(dà)能(néng)耗動态監測平台試點範圍。積極推行(xíng)合同能(néng)源管理(lǐ)模式。實施公共建築節能(néng)改造重點城市示範。指導各地(dì)制(zhì)定本地(dì)區公共建築能(néng)耗限額标準，引導和(hé)約束用(yòng)能(néng)單位的(de)用(yòng)能(néng)行(xíng)爲。繼續抓好“節約型高(gāo)等學校(xiào)”建設工(gōng)作。

　　（五）繼續抓好可(kě)再生能(néng)源建築一體化規模化應用(yòng)。推進可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)示範工(gōng)作深入發展，适時開(kāi)展新建建築強制(zhì)性應用(yòng)可(kě)再生能(néng)源試點。加快研究制(zhì)定不同類型可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)技術(shù)在設計(jì)、施工(gōng)、能(néng)效檢測等各環節的(de)标準規範。加大(dà)力度推廣太陽能(néng)采暖制(zhì)冷(lěng)、太陽能(néng)與淺層地(dì)能(néng)耦合利用(yòng)、城鎮生活垃圾和(hé)污泥沼氣利用(yòng)、工(gōng)業(yè)餘熱(rè)利用(yòng)等新能(néng)源利用(yòng)技術(shù)。支持可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)産品、設備性能(néng)檢測機構、建築應用(yòng)效果檢測評估機構等公共服務平台建設。

　　二、做好項目管理(lǐ)工(gōng)作

　　（一）做好水(shuǐ)體污染控制(zhì)與治理(lǐ)科技重大(dà)專項“城市水(shuǐ)污染控制(zhì)”和(hé)“飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障”兩個(gè)主題“十一五”項目（課題）驗收與成果總結推廣工(gōng)作，爲地(dì)方水(shuǐ)污染治理(lǐ)和(hé)飲用(yòng)水(shuǐ)達标與安全保障提供技術(shù)支撐。結合“十二五”重點流域水(shuǐ)污染治理(lǐ)工(gōng)程規劃和(hé)地(dì)方治污工(gōng)作，落實“十二五”水(shuǐ)專項重點任務，突破關鍵技術(shù)難題，提升城鎮水(shuǐ)處理(lǐ)整體技術(shù)水(shuǐ)平，帶動相(xiàng)關裝備設備産業(yè)化發展。

　　（二）做好“城市精細化管理(lǐ)高(gāo)分(fēn)專項應用(yòng)示範系統先期攻關”項目的(de)實施和(hé)總結驗收工(gōng)作，加強住房城鄉建設領域遙感技術(shù)應用(yòng)的(de)調查、分(fēn)析和(hé)論證，優選典型應用(yòng)試點，爲項目二期立項做準備。适時啓動示範城市建設工(gōng)作，推動遙感技術(shù)應用(yòng)發展，提高(gāo)行(xíng)業(yè)管理(lǐ)技術(shù)水(shuǐ)平和(hé)服務能(néng)力。

　　（三）做好建築節能(néng)與綠(lǜ)色建築、城鎮區域規劃與動态監測、城市生态居住環境保障、“智慧城市”管理(lǐ)信息平台等方面的(de)“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項目立項、啓動實施等工(gōng)作，爲推進城鎮化和(hé)綠(lǜ)色建築健康發展，改善人(rén)居環境質量提供科技支撐。

　　（四）做好2012年部科技計(jì)劃申報項目的(de)評審、立項和(hé)實施工(gōng)作，引導開(kāi)展住房城鄉建設領域科技研究，夯實行(xíng)業(yè)科技進步的(de)基礎。

　　（五）加大(dà)科技成果的(de)推廣應用(yòng)和(hé)成果轉化力度，完善工(gōng)作制(zhì)度，健全工(gōng)作體系，加強對各地(dì)推廣應用(yòng)工(gōng)作的(de)指導，完善促進科技成果轉化的(de)工(gōng)作機制(zhì)。

　　三、推動綠(lǜ)色建築發展工(gōng)作

　　（一）全面推進綠(lǜ)色建築發展。深入研究制(zhì)定綠(lǜ)色建築行(xíng)動方案，積極與相(xiàng)關部門合作，研究支持綠(lǜ)色建築發展的(de)财稅政策。推動有(yǒu)條件(jiàn)地(dì)區開(kāi)展強制(zhì)性推廣綠(lǜ)色建築試點，啓動綠(lǜ)色建築區域推廣示範工(gōng)作。

　　（二）繼續完善綠(lǜ)色建築評價體系。根據綠(lǜ)色建築評價标識開(kāi)展情況，研究制(zhì)定針對不同地(dì)區、不同建築類型的(de)綠(lǜ)色建築标識評價技術(shù)細則，适時開(kāi)展工(gōng)業(yè)建築、醫院建築、社區以及特殊建築物(wù)的(de)綠(lǜ)色建築評價标準的(de)研究和(hé)标識評價工(gōng)作。

　　（三）加大(dà)對綠(lǜ)色建築标識評價的(de)指導監督力度。加強綠(lǜ)色建築标識評價的(de)培訓，積極指導和(hé)支持地(dì)方開(kāi)展綠(lǜ)色建築評價工(gōng)作，保證評價工(gōng)作科學、規範，提高(gāo)工(gōng)作質量。

　　（四）加強綠(lǜ)色建築技術(shù)研究。加快綠(lǜ)色建築相(xiàng)關共性關鍵技術(shù)研究開(kāi)發及推廣應用(yòng)。圍繞綠(lǜ)色建築規劃、設計(jì)、建造和(hé)運營等各階段的(de)技術(shù)需求，組織研發擁有(yǒu)自主知識産權、适用(yòng)于不同氣候區、不同建築類型的(de)綠(lǜ)色建築配套适宜新技術(shù)、新産品、新材料和(hé)新工(gōng)藝，提升綠(lǜ)色建築技術(shù)集成水(shuǐ)平，組織綠(lǜ)色建築集成示範。

　　四、牆材革新工(gōng)作

　　（一）緊密結合建築節能(néng)、綠(lǜ)色建築發展，形成新型牆體材料革新與建築節能(néng)、綠(lǜ)色建築在政策、标準、技術(shù)等方面協調一緻、共同發展的(de)局面。

　　（二）在充分(fēn)調查研究的(de)基礎上(shàng)，提出新型牆體材料更高(gāo)标準和(hé)要求，鼓勵經濟、适用(yòng)、安全、可(kě)靠的(de)新型牆材的(de)發展和(hé)使用(yòng)。從研發、生産、使用(yòng)等各環節，鼓勵以建築廢棄物(wù)、工(gōng)礦業(yè)廢棄物(wù)爲原料的(de)新型牆體材料的(de)發展。

　　（三）繼續抓好“禁實”、“禁粘”工(gōng)作，統籌協調、多頭并舉、齊抓共管、上(shàng)下聯動，切實有(yǒu)效地(dì)落實“禁實”、“禁粘”工(gōng)作目标。

　　（四）适應新形勢的(de)需要，配合财政管理(lǐ)部門對新型牆材專項基金(jīn)的(de)征收标準、征收辦法、管理(lǐ)規則、使用(yòng)範圍等進行(xíng)研究，提出改進意見，充分(fēn)發揮牆材基金(jīn)的(de)作用(yòng)，爲建築節能(néng)和(hé)綠(lǜ)色建築發展提供強有(yǒu)力支撐。

　　五、國際科技合作工(gōng)作

　　（一）加強應對氣候變化工(gōng)作

　　做好《“十二五”國家應對氣候變化科技發展專項規劃》在住房城鄉建設領域的(de)落實，深入開(kāi)展應對氣候變化低碳技術(shù)研發與應用(yòng)研究、中國北方既有(yǒu)居住建築采暖能(néng)耗基準線研究、中國新建建築領域的(de)碳市場(chǎng)交易研究，開(kāi)展應對氣候變化适用(yòng)技術(shù)評價與推廣等工(gōng)作。

　　（二）深入開(kāi)展建築節能(néng)領域合作

　　繼續組織實施好世界銀行(xíng)/全球環境基金(jīn)“中國供熱(rè)改革與建築節能(néng)項目”，争取落實“中國城市綠(lǜ)色建築與建築節能(néng)促進項目”；實施好中德“公共建築（中小(xiǎo)學校(xiào)和(hé)醫院）節能(néng)項目”，開(kāi)展城市示範和(hé)工(gōng)程示範工(gōng)作；指導中美(měi)清潔能(néng)源聯合研究中心建築節能(néng)合作項目，督促參與單位開(kāi)展好技術(shù)研究、交流與合作；繼續落實與美(měi)國、英國、德國、歐盟等在建築與社區節能(néng)領域簽署的(de)合作諒解備忘錄的(de)内容；推進中加“多層木結構建築技術(shù)應用(yòng)研究項目”。

　　（三）積極推動低碳生态城市發展

　　啓動中歐低碳生态城市合作項目；落實與德國、美(měi)國等在低碳生态城市建設技術(shù)方面的(de)合作，開(kāi)展低碳生态城市建設示範；做好中德“中國城市可(kě)持續發展項目”，完成《中國低碳生态城市發展指南》并開(kāi)展宣傳推廣工(gōng)作。