鹽政發〔2009〕151号

各縣(市、區)人(rén)民(mín)政府，市開(kāi)發區管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　現将《鹽城市發展預拌砂漿管理(lǐ)辦法》印發給你(nǐ)們，請認真貫徹執行(xíng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人(rén)民(mín)政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月(yuè)二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市發展預拌砂漿管理(lǐ)辦法

　　第一條　爲節約資源，保護環境，進一步推進建築業(yè)技術(shù)進步和(hé)施工(gōng)方式轉變，提高(gāo)城市文(wén)明(míng)衛生程度，根據商務部等六部門《關于在部分(fēn)城市限期禁止現場(chǎng)攪拌砂漿工(gōng)作的(de)通知》（商改發〔2007〕205号）和(hé)省有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)精神，結合我市實際，制(zhì)定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)生産廠(chǎng)家生産的(de)幹混砂漿或濕拌砂漿。幹混砂漿是指經幹燥篩分(fēn)處理(lǐ)的(de)集料與水(shuǐ)泥以及根據性能(néng)确定的(de)各種組分(fēn)，按一定比例在專業(yè)生産廠(chǎng)混合而成，在使用(yòng)地(dì)點按規定比例加水(shuǐ)或配套液體拌合使用(yòng)的(de)幹混拌合物(wù)，也(yě)稱爲幹拌砂漿。濕拌砂漿是指水(shuǐ)泥、細集料、外加劑以及根據性能(néng)确定的(de)各種組分(fēn)，按一定比例，在攪拌站經計(jì)量、拌制(zhì)後，采用(yòng)攪拌運輸車(chē)運至使用(yòng)地(dì)點，放(fàng)入專用(yòng)容器(qì)儲存，并在規定時間内使用(yòng)完畢的(de)濕拌拌合物(wù)。
　　第三條　在本市行(xíng)政區域内從事預拌砂漿生産、銷售、運輸、使用(yòng)及管理(lǐ)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，應當遵守本辦法。
　　第四條　市建設行(xíng)政主管部門是全市預拌砂漿管理(lǐ)和(hé)推廣應用(yòng)工(gōng)作的(de)行(xíng)政主管部門。市散裝水(shuǐ)泥辦公室(以下簡稱市散裝辦)負責具體實施和(hé)日常管理(lǐ)工(gōng)作。
各縣(市、區)人(rén)民(mín)政府确定的(de)散裝水(shuǐ)泥行(xíng)政主管部門會(huì)同其他(tā)部門負責本行(xíng)政區域内預拌砂漿的(de)組織管理(lǐ)和(hé)推廣應用(yòng)工(gōng)作。
　　第五條　建立建設、發展改革、經貿、公安、規劃、交通、環保、質監、城管、工(gōng)商、物(wù)價等部門工(gōng)作聯動機制(zhì)，在預拌砂漿推廣應用(yòng)中各司其職，定期協商解決預拌砂漿推廣應用(yòng)過程中的(de)有(yǒu)關問題，确保預拌砂漿生産、流通、使用(yòng)各環節的(de)相(xiàng)互銜接。
　　第六條　公安部門應按有(yǒu)關規定，對預拌砂漿專用(yòng)車(chē)輛核發通行(xíng)證，保障其在城市道路(lù)内避高(gāo)峰通行(xíng)。交通行(xíng)政管理(lǐ)部門對預拌砂漿專用(yòng)車(chē)輛的(de)有(yǒu)關規費按現行(xíng)優惠政策執行(xíng)。
　　第七條　質監部門要加強對預拌砂漿生産企業(yè)産品質量的(de)監督檢查。環保部門負責預拌砂漿生産企業(yè)環境影響評價審批和(hé)投産後的(de)環境監察工(gōng)作。
　　第八條　預拌砂漿生産企業(yè)的(de)設置，應堅持統籌規劃、合理(lǐ)布局、健康發展的(de)方針，既要引導預拌砂漿健康發展，又(yòu)要避免盲目投資造成資源浪費，其定點要符合國家産業(yè)政策、本地(dì)經濟社會(huì)發展、建設市場(chǎng)需求和(hé)環境保護的(de)要求。具體規劃和(hé)布點方案，由市建設行(xíng)政主管部門會(huì)同市其他(tā)有(yǒu)關部門編制(zhì)。原則上(shàng)，在2015年前，鹽城市區建設預拌幹混砂漿生産企業(yè)3家，每個(gè)縣（市）分(fēn)别建設1-2家。
　　第九條　設立預拌砂漿生産企業(yè)，應當按照(zhào)企業(yè)設立條件(jiàn)到(dào)工(gōng)商行(xíng)政主管部門登記注冊，領取企業(yè)法人(rén)營業(yè)執照(zhào)。企業(yè)應當在工(gōng)商部門預核名稱、核準登記後，到(dào)市散裝辦辦理(lǐ)備案手續。
　　第十條　鹽城市區規劃區範圍内的(de)房屋建築及裝飾裝修工(gōng)程、市政基礎設施、交通、水(shuǐ)利等建設工(gōng)程禁止在施工(gōng)現場(chǎng)攪拌砂漿，必須全部使用(yòng)預拌砂漿。
　　各縣（市）城區要逐步推廣應用(yòng)預拌砂漿，并明(míng)确禁止現場(chǎng)攪拌砂漿的(de)時間計(jì)劃、具體期限和(hé)措施。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)縣（市）城區要先行(xíng)發展。具體由各縣（市）人(rén)民(mín)政府确定并通告。
　　第十一條　有(yǒu)下列情形之一，确需在現場(chǎng)攪拌砂漿的(de)，應當由建設或施工(gōng)單位提出書(shū)面申請報當地(dì)建設行(xíng)政主管部門批準，同時報當地(dì)散裝辦：
　　（一）因建設工(gōng)程的(de)特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生産的(de)；
　　（二）因交通條件(jiàn)限制(zhì)等原因，預拌砂漿運輸車(chē)無法到(dào)達施工(gōng)現場(chǎng)的(de)；
　　（三）其他(tā)确需在施工(gōng)現場(chǎng)攪拌砂漿的(de)。
　　現場(chǎng)攪拌砂漿應當采取有(yǒu)效的(de)防塵、防污水(shuǐ)排放(fàng)和(hé)隔音(yīn)措施,符合環境保護、市容衛生管理(lǐ)和(hé)現場(chǎng)安全文(wén)明(míng)施工(gōng)等有(yǒu)關規定。
　　第十二條　預拌砂漿的(de)生産、運輸和(hé)使用(yòng)，應嚴格執行(xíng)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國建築工(gōng)業(yè)行(xíng)業(yè)标準《預拌砂漿》（JG/T230-2007）、江蘇省工(gōng)程建設标準《預拌砂漿技術(shù)規程》（DGJ32/J13-2005）及其他(tā)有(yǒu)關強制(zhì)性标準和(hé)規範，符合環境保護以及市容衛生管理(lǐ)規定。
　　第十三條　新建的(de)預拌砂漿生産企業(yè)應配備先進的(de)工(gōng)藝裝備和(hé)實驗檢測設備。幹混砂漿企業(yè)年設計(jì)生産能(néng)力不低于10萬噸；濕拌砂漿生産企業(yè)必須達到(dào)預拌混凝土(tǔ)企業(yè)二級及以上(shàng)生産資質規定的(de)要求。
　　第十四條　預拌砂漿生産企業(yè)應當建立健全質量保證體系，在标準管理(lǐ)、工(gōng)序控制(zhì)、計(jì)量管理(lǐ)和(hé)質量檢驗等方面嚴格執行(xíng)有(yǒu)關規定，确保預拌砂漿的(de)質量。
　　第十五條　預拌砂漿生産企業(yè)必須全部使用(yòng)符合标準要求的(de)散裝水(shuǐ)泥。企業(yè)幹混砂漿的(de)散裝發放(fàng)能(néng)力應當達到(dào)80%以上(shàng)。
　　第十六條　企業(yè)在預拌砂漿生産過程中應使用(yòng)粉煤灰、脫硫灰渣和(hé)運用(yòng)鋼渣、工(gōng)業(yè)尾礦等一般工(gōng)業(yè)固體廢物(wù)制(zhì)造的(de)人(rén)工(gōng)機制(zhì)砂，以減少(shǎo)對天然砂的(de)使用(yòng)。對符合資源綜合利用(yòng)認定要求的(de)企業(yè)，經濟貿易行(xíng)政主管部門要做好國家在資源綜合利用(yòng)方面優惠政策的(de)宣傳、引導和(hé)鼓勵工(gōng)作。
　　第十七條　預拌砂漿生産企業(yè)應當按國家和(hé)省的(de)有(yǒu)關規定，定期向所在地(dì)散裝辦報送相(xiàng)關統計(jì)報表。
　　第十八條　應當使用(yòng)預拌砂漿的(de)建設工(gōng)程，建設單位應要求設計(jì)單位按照(zhào)預拌砂漿的(de)有(yǒu)關标準規範進行(xíng)設計(jì)，在施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)中明(míng)确預拌砂漿的(de)品種和(hé)等級；應當使用(yòng)預拌砂漿的(de)招标項目，招标人(rén)要在招标文(wén)件(jiàn)中明(míng)确使用(yòng)預拌砂漿；投标人(rén)應當參照(zhào)政府發布的(de)預拌砂漿指導價，将使用(yòng)預拌砂漿的(de)費用(yòng)列入投标報價；施工(gōng)單位必須嚴格按照(zhào)國家、地(dì)方相(xiàng)關标準與規範操作，配備必要的(de)檢測儀器(qì)和(hé)施工(gōng)機具，并将預拌砂漿檢測報告、質量認證書(shū)等資料列入工(gōng)程項目技術(shù)檔案，同時要将使用(yòng)預拌砂漿作爲綠(lǜ)色文(wén)明(míng)施工(gōng)的(de)一項重要内容；工(gōng)程監理(lǐ)單位應當加強對建設工(gōng)程使用(yòng)預拌砂漿情況的(de)監理(lǐ)，對必須使用(yòng)而不使用(yòng)預拌砂漿的(de)，應當及時要求建設、施工(gōng)單位予以糾正；散裝辦要加強對禁止現場(chǎng)攪拌砂漿工(gōng)作的(de)監督檢查。
　　第十九條　未經備案登記的(de)企業(yè)，不得向市場(chǎng)供應預拌砂漿産品；建設、施工(gōng)單位使用(yòng)未經備案登記的(de)預拌砂漿企業(yè)生産的(de)砂漿，所征收的(de)散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)預收款不予退返；使用(yòng)幹混砂漿的(de)建設工(gōng)程項目，應當全部使用(yòng)散裝幹混砂漿。
　　第二十條　在預拌砂漿定點規劃和(hé)布局的(de)範圍内，鼓勵将小(xiǎo)水(shuǐ)泥廠(chǎng)改建成預拌砂漿生産企業(yè)；鼓勵在建設工(gōng)程施工(gōng)中采用(yòng)機械噴塗抹灰等先進施工(gōng)工(gōng)藝。
　　第二十一條　對預拌砂漿專用(yòng)設施設備的(de)購(gòu)置、維修和(hé)建設、科研項目以及應用(yòng)試點示範項目，經認證并報财政部門批準，可(kě)在散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)中給予一定的(de)補貼。對在發展預拌砂漿工(gōng)作中做出顯著成績的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，納入發展散裝水(shuǐ)泥的(de)先進單位、先進個(gè)人(rén)範圍予以表彰和(hé)獎勵。
　　第二十二條　工(gōng)程竣工(gōng)後30日内，建設單位應向所在地(dì)散裝辦出具使用(yòng)預拌砂漿的(de)原始發票，辦理(lǐ)預收款返退手續。未全部使用(yòng)預拌砂漿的(de)，視爲現場(chǎng)攪拌（不含經批準現場(chǎng)攪拌的(de)部分(fēn)），散裝辦對預收的(de)散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)不予退還。
　　第二十三條　凡規定使用(yòng)預拌砂漿的(de)建設工(gōng)程，違反本規定擅自在施工(gōng)現場(chǎng)攪拌砂漿的(de)，由建設行(xíng)政主管部門責令其停工(gōng)整頓、限期改正，并按有(yǒu)關規定作出處罰，同時該工(gōng)程不得參加工(gōng)程評優活動，對預收的(de)散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)不予退還。
　　第二十四條　對違反産品質量、環境保護、市容環境衛生等有(yǒu)關規定的(de)，由有(yǒu)關行(xíng)政管理(lǐ)部門依法予以處理(lǐ)。
　　第二十五條　當事人(rén)對行(xíng)政處罰決定不服的(de)，可(kě)依法提起行(xíng)政複議或向人(rén)民(mín)法院起訴。
　　第二十六條　相(xiàng)關行(xíng)政管理(lǐ)人(rén)員玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的(de)，應予以行(xíng)政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
　　第二十七條　本辦法由市建設行(xíng)政主管部門解釋。
　　第二十八條　本辦法自發布之日起施行(xíng)。