第一條　爲節約資源，保護環境，減少(shǎo)城市噪音(yīn)和(hé)粉塵污染，保證工(gōng)程質量，實現資源綜合有(yǒu)效利用(yòng)，推進建築業(yè)技術(shù)進步和(hé)施工(gōng)方式的(de)轉變，切實落實科學發展觀和(hé)節能(néng)減排的(de)基本方針，根據商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局《關于在部分(fēn)城市限期禁止現場(chǎng)攪拌砂漿工(gōng)作的(de)通知》和(hé)《江蘇省預拌砂漿生産和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)辦法》精神，結合本市實際，制(zhì)定本辦法。

第二條　本辦法适用(yòng)于本市行(xíng)政區域内生産、銷售、運輸及使用(yòng)預拌砂漿的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)。

第三條　本辦法所稱的(de)預拌砂漿，是指由專業(yè)生産廠(chǎng)家生産的(de)，用(yòng)于各種建築工(gōng)程的(de)砂漿拌和(hé)物(wù)，包括幹拌砂漿和(hé)濕拌砂漿。

第四條　建立經貿、建設、公安、财政、交通、質監、環保等部門工(gōng)作聯動機制(zhì)，發揮發展散裝水(shuǐ)泥工(gōng)作領導小(xiǎo)組統籌協調作用(yòng)，使各成員單位在預拌砂漿推廣應用(yòng)中各司其職，協調解決預拌砂漿生産、推廣應用(yòng)過程中的(de)有(yǒu)關問題，确保預拌砂漿生産、流通、使用(yòng)各環節的(de)相(xiàng)互銜接。

第五條　散裝水(shuǐ)泥行(xíng)政主管部門及散裝水(shuǐ)泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負責所在地(dì)預拌砂漿生産、流通、使用(yòng)各環節的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作。具體職責是：

（一）貫徹執行(xíng)國家和(hé)省有(yǒu)關發展預拌砂漿和(hé)禁止現場(chǎng)攪拌砂漿等政策法規，結合本地(dì)實際，制(zhì)定相(xiàng)應措施，加以落實；

（二）編制(zhì)預拌砂漿發展規劃和(hé)年度計(jì)劃，并組織實施，引導預拌砂漿行(xíng)業(yè)健康有(yǒu)序發展，避免盲目投資造成資源浪費；

（三）實行(xíng)預拌砂漿生産企業(yè)備案管理(lǐ)制(zhì)度，由市散裝辦受理(lǐ)本市行(xíng)政區域内預拌砂漿生産企業(yè)立項及投産前的(de)備案材料，并報省散裝辦備案；

（四）配合建設行(xíng)政主管部門加強對建設施工(gōng)現場(chǎng)進行(xíng)監督檢查和(hé)行(xíng)政執法；

（五）組織預拌砂漿生産企業(yè)人(rén)員的(de)學習(xí)培訓，預拌砂漿新技術(shù)、新設備的(de)推廣和(hé)應用(yòng)，負責相(xiàng)關物(wù)流配送企業(yè)的(de)培育；

（六）爲發展預拌砂漿做好政策宣傳和(hé)協調服務工(gōng)作。

第六條　建設行(xíng)政主管部門應當根據城市建設規劃、建築行(xíng)業(yè)發展的(de)要求，加強對預拌砂漿使用(yòng)環節的(de)監督管理(lǐ)。具體職責是：

（一）編制(zhì)預拌砂漿預算定額，定期編制(zhì)預拌砂漿的(de)指導價格，以便建設、設計(jì)、施工(gōng)單位将應用(yòng)預拌砂漿納入工(gōng)程預算；

（二）負責對預拌砂漿使用(yòng)的(de)招投标管理(lǐ)，對必須依法實行(xíng)招投标的(de)項目，要将使用(yòng)預拌砂漿納入招投标範圍；

（三）負責對預拌砂漿施工(gōng)現場(chǎng)和(hé)使用(yòng)過程的(de)質量監督，把好市場(chǎng)應用(yòng)質量關；

（四）負責并會(huì)同散裝辦對建設施工(gōng)現場(chǎng)進行(xíng)監督檢查和(hé)行(xíng)政執法，對違反規定進行(xíng)現場(chǎng)攪拌的(de)單位作出相(xiàng)應處罰；

（五）會(huì)同散裝水(shuǐ)泥管理(lǐ)部門開(kāi)展預拌砂漿在工(gōng)程應用(yòng)的(de)準入工(gōng)作，其中包括産品的(de)鑒定、評估、相(xiàng)關設計(jì)、施工(gōng)和(hé)驗收标準規程及工(gōng)法的(de)制(zhì)定和(hé)貫徹。

第七條　公安部門對預拌砂漿專用(yòng)車(chē)輛應當按有(yǒu)關規定核發通行(xíng)标識，保證預拌砂漿車(chē)輛在市區通行(xíng)。公安部門、交通部門按各自法定職責加強對車(chē)輛運輸裝載行(xíng)爲的(de)監管，防止車(chē)輛超限超載。

第八條　交通部門對預拌砂漿專用(yòng)車(chē)輛的(de)有(yǒu)關規費，按現行(xíng)優惠政策執行(xíng)，并盡量提供砂漿運輸車(chē)及背罐車(chē)的(de)通行(xíng)方便。

第九條　質量技術(shù)監督部門要加強對預拌砂漿生産企業(yè)産品質量的(de)監管抽查。

第十條　環保部門應依法對預拌砂漿生産建設項目的(de)環境影響評價文(wén)件(jiàn)進行(xíng)審批，對建設項目配套的(de)環境保護設施進行(xíng)竣工(gōng)驗收，并做好企業(yè)投産後的(de)環保監督管理(lǐ)工(gōng)作。

第十一條　根據商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局《關于在部分(fēn)城市限期禁止現場(chǎng)攪拌砂漿工(gōng)作的(de)通知》的(de)要求，應從2008年7月(yuè)1日起，在市區（含京口區、潤州區、丹徒區、鎮江新區）範圍内，新建、改建及擴建的(de)建設工(gōng)程應當使用(yòng)預拌砂漿，禁止建設工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng)使用(yòng)水(shuǐ)泥現場(chǎng)攪拌砂漿（以下簡稱爲“禁現”）。

各縣級市應同步推廣使用(yòng)預拌砂漿，并根據當地(dì)預拌砂漿的(de)推廣情況實施“禁現”。

第十二條　有(yǒu)下列情況之一，确需在現場(chǎng)攪拌砂漿的(de)，應當由建設或施工(gōng)單位提出書(shū)面申請，由建設行(xíng)政主管部門進行(xíng)審核。未經審核或審核未通過的(de)，不得違反本辦法擅自施工(gōng)。審核結果由建設單位在三個(gè)工(gōng)作日内抄報所在地(dì)散裝辦備案：

（一）因建設工(gōng)程的(de)特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生産的(de)；

（二）因道路(lù)的(de)原因，預拌砂漿運輸車(chē)無法進入施工(gōng)現場(chǎng)的(de)；

（三）其他(tā)确需在施工(gōng)現場(chǎng)攪拌的(de)。

第十三條　預拌砂漿的(de)生産、運輸和(hé)使用(yòng)，應嚴格執行(xíng)江蘇省工(gōng)程建設标準《預拌砂漿技術(shù)規程》（DGJ32/J13-2005）及其他(tā)的(de)有(yǒu)關強制(zhì)性标準和(hé)規範，符合環境保護以及市容衛生管理(lǐ)規定。

第十四條　新建的(de)預拌砂漿生産企業(yè)要配備先進的(de)工(gōng)藝裝備和(hé)實驗檢測設備。幹拌砂漿企業(yè)年設計(jì)生産能(néng)力不低于10萬噸（用(yòng)于特種性能(néng)的(de)預拌砂漿除外）；濕拌砂漿生産企業(yè)必須達到(dào)預拌混凝土(tǔ)企業(yè)三級及以上(shàng)生産資質規定的(de)要求。

第十五條　預拌砂漿生産企業(yè)應當符合有(yǒu)關規劃、環保的(de)要求，具備相(xiàng)應的(de)生産條件(jiàn)，建立健全質量保證體系，在标準管理(lǐ)、工(gōng)序控制(zhì)、計(jì)量管理(lǐ)和(hé)質量檢驗等方面嚴格執行(xíng)有(yǒu)關規定，确保預拌砂漿的(de)質量。

第十六條　預拌砂漿生産企業(yè)必須全部使用(yòng)符合标準要求的(de)散裝水(shuǐ)泥。幹拌砂漿生産企業(yè)的(de)散裝砂漿發放(fàng)能(néng)力應達到(dào)70%以上(shàng)，否則取消備案登記資格。

第十七條　企業(yè)在預拌砂漿生産過程中應使用(yòng)粉煤灰、脫硫灰渣和(hé)運用(yòng)鋼渣、工(gōng)業(yè)尾礦等一般工(gōng)業(yè)固體廢棄物(wù)制(zhì)造的(de)人(rén)工(gōng)機制(zhì)砂，以減少(shǎo)對天然砂的(de)使用(yòng)。利用(yòng)工(gōng)業(yè)廢棄物(wù)達到(dào)30%以上(shàng)的(de)企業(yè)，可(kě)以向所在地(dì)經貿部門提出申請，符合資源綜合利用(yòng)認定要求，根據國家有(yǒu)關規定享受稅收優惠政策。

第十八條　預拌砂漿生産企業(yè)應當按國家和(hé)省的(de)有(yǒu)關規定，定期向所在地(dì)散裝辦報送相(xiàng)關統計(jì)報表。

第十九條　按規定使用(yòng)預拌砂漿的(de)建設工(gōng)程，必須在編制(zhì)概（預）算、工(gōng)程量清單時，注明(míng)預拌砂漿的(de)使用(yòng)量和(hé)相(xiàng)關要求；屬于招标的(de)工(gōng)程項目，必須在招标文(wén)件(jiàn)上(shàng)對預拌砂漿的(de)使用(yòng)予以明(míng)确；施工(gōng)單位應将預拌砂漿合同在施工(gōng)許可(kě)前報建設行(xíng)政主管部門備案。建設行(xíng)政主管部門在辦理(lǐ)相(xiàng)關手續時要加強對上(shàng)述内容的(de)審查。

第二十條　建設單位應當按照(zhào)建設行(xíng)政主管部門編制(zhì)公布的(de)預拌砂漿預算定額納入工(gōng)程預算，依法必須招标的(de)項目，招标人(rén)或招标代理(lǐ)機構應将使用(yòng)預拌砂漿列入招标文(wén)件(jiàn)，投标人(rén)應将使用(yòng)預拌砂漿費用(yòng)列入投标報價；設計(jì)單位應當按規定要求設計(jì)選用(yòng)預拌砂漿；施工(gōng)單位必須嚴格按照(zhào)《預拌砂漿技術(shù)規程》操作，配備必要的(de)檢測儀器(qì)和(hé)施工(gōng)機具，并将預拌砂漿檢測報告、質量認證書(shū)等資料列入工(gōng)程項目技術(shù)檔案；監理(lǐ)單位應當加強對建設工(gōng)程使用(yòng)預拌砂漿的(de)監督，對必須使用(yòng)而不使用(yòng)預拌砂漿的(de)應當及時要求建設、施工(gōng)單位予以糾正。

第二十一條　預拌砂漿使用(yòng)單位應當向經過散裝辦審核備案登記的(de)企業(yè)購(gòu)買預拌砂漿；使用(yòng)幹拌砂漿的(de)工(gōng)程項目，應當全部使用(yòng)散裝幹拌砂漿。

第二十二條　爲更好地(dì)引導推進預拌砂漿的(de)發展，根據有(yǒu)關規定，對預拌砂漿專用(yòng)設施設備的(de)購(gòu)置、維修和(hé)建設、科研項目以及應用(yòng)試點示範項目，經由市散裝辦組織專家認證，在散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)中給予一定的(de)補貼。對在推進預拌砂漿發展中作出顯著成績的(de)單位或個(gè)人(rén)給予一定獎勵。

第二十三條　凡規定使用(yòng)預拌砂漿的(de)建設工(gōng)程，違反本辦法擅自在施工(gōng)現場(chǎng)攪拌砂漿的(de)，由建設行(xíng)政主管部門責令其停工(gōng)整頓、限期改正，同時，該工(gōng)程不得參加各類工(gōng)程評優活動。對預收的(de)散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)散裝辦不予退還。

第二十四條　工(gōng)程竣工(gōng)後30日内，建設單位應向所在地(dì)散裝辦出具使用(yòng)預拌砂漿的(de)原始發票（核實後即退還）。有(yǒu)以下情況之一的(de)，散裝辦對預收的(de)散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)不予退還：

（一）預拌砂漿使用(yòng)量低于工(gōng)程實際使用(yòng)預拌砂漿的(de)部分(fēn)，視爲現場(chǎng)攪拌（不含經評估後确需進行(xíng)現場(chǎng)攪拌的(de)部分(fēn)）；

（二）出具發票未按照(zhào)規定的(de)時限、順序，逐欄、一次性如(rú)實開(kāi)具的(de)；

（三）使用(yòng)的(de)預拌砂漿是未經散裝辦審核備案的(de)企業(yè)供應的(de)。

第二十五條　對違反産品質量、環境保護、市容環境衛生等有(yǒu)關規定的(de)，由有(yǒu)關行(xíng)政管理(lǐ)部門依法予以處理(lǐ)。

第二十六條　相(xiàng)關行(xíng)政管理(lǐ)人(rén)員玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的(de)，應予以行(xíng)政處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第二十七條　本辦法由市經貿委商有(yǒu)關部門負責解釋，并可(kě)根據本辦法制(zhì)定具體實施細則。

第二十八條　本辦法自公布之日起施行(xíng)。