一、總體要求
2012年全市發展散裝水(shuǐ)泥工(gōng)作的(de)總體思路(lù)是：繼續貫徹落實《條例》要求，按照(zhào)全市建設山水(shuǐ)花園城市，創建生态市的(de)總基調，配合我市新一輪城鄉建設的(de)需要,全面提升“雙禁”工(gōng)作，加快推進預拌砂漿生産和(hé)應用(yòng)，促進農(nóng)村發散工(gōng)作的(de)朝著(zhe)縱深開(kāi)展，共同推進“散裝水(shuǐ)泥、預拌混凝土(tǔ)和(hé)預拌砂漿”三位一體發展，開(kāi)創發散工(gōng)作的(de)新局面。
二、工(gōng)作目标
1、全年完成散裝水(shuǐ)泥供應量1070萬噸，平均散裝率91%。全市包括轄市區實現水(shuǐ)泥散裝化，鄉鎮村基本普及使用(yòng)散裝水(shuǐ)泥。
2、全市預拌混凝土(tǔ)供應量1200萬立方米。鎮江市包括轄市區城區基本實現施工(gōng)現場(chǎng)禁止攪拌混凝土(tǔ)，鄉鎮“三新”建設開(kāi)始大(dà)規模使用(yòng)預拌混凝土(tǔ)。
3、普通預拌砂漿供應量10萬噸，鎮江市城區開(kāi)始全面禁止現場(chǎng)攪拌砂漿。
4、全市散裝水(shuǐ)泥專項資金(jīn)征收率達到(dào)90%以上(shàng)。
三、重點工(gōng)作
1、全面“禁現”，大(dà)力發展預拌砂漿
一是根據《通告》要求，市散辦和(hé)住建局各相(xiàng)關單位，在認真做好份内工(gōng)作的(de)基礎上(shàng)，及時協調相(xiàng)關部門落實職能(néng)，做好部門之間溝通銜接的(de)服務工(gōng)作；二是加大(dà)執法力度，提高(gāo)執法素質，完善執法程序，秉公執法，對違反《通告》行(xíng)爲依法處理(lǐ)，對于違法行(xíng)爲較爲嚴重的(de)，要予以行(xíng)政處罰；三是做好市區砂漿生産企業(yè)布局的(de)規劃工(gōng)作，保證預拌砂漿市場(chǎng)供求關系的(de)相(xiàng)對平衡；四是對已建成砂漿生産企業(yè)的(de)監督和(hé)服務，及時協調使用(yòng)和(hé)生産過程中的(de)矛盾；五是督促各轄市發布禁現通告，出台相(xiàng)關政策，培育當地(dì)的(de)砂漿生産企業(yè)；六是組織執法人(rén)員到(dào) “禁現”先進地(dì)區參觀學習(xí)執法經驗和(hé)程序。
2、典型引路(lù)，加快推進農(nóng)村發散
今年農(nóng)村發散工(gōng)作将從轄市區城區和(hé)鄉鎮兩方面共同切入。轄市區城區重點是鞏固現場(chǎng)禁止攪拌混凝土(tǔ)成果，努力推進預拌砂漿推廣，遏制(zhì)袋裝水(shuǐ)泥進入施工(gōng)現場(chǎng)。鄉鎮工(gōng)作重點從做好辛豐鎮創建省級發散示範鎮工(gōng)作入手，在創建中不斷總結經驗，鼓勵轄市區發散基礎較好的(de)鄉鎮争取創建市級示範鎮，并推薦創建省級示範鎮，從而以點帶面，共同推動農(nóng)村發散工(gōng)作向鄉鎮轉移。
3、雙管齊下，加大(dà)宣傳和(hé)執法力度
全市兩級散辦要繼續保持宣傳工(gōng)作高(gāo)頻度的(de)優點，進一步提高(gāo)散裝水(shuǐ)泥宣傳工(gōng)作的(de)針對性，提高(gāo)宣傳層次和(hé)宣傳效果，注重創造性，提高(gāo)宣傳檔次，特别是注意對發散工(gōng)作過程中出現的(de)重大(dà)問題開(kāi)展理(lǐ)論調研并形成成果。加強施工(gōng)現場(chǎng)的(de)執法力度，及時完善台帳資料，對施工(gōng)工(gōng)地(dì)展開(kāi)全覆蓋檢查，力争每個(gè)工(gōng)地(dì)檢查三次以上(shàng)，有(yǒu)條件(jiàn)可(kě)以兩級散辦之間、散辦與住建、環保等部門開(kāi)展聯合執法檢查行(xíng)動，按照(zhào)《江蘇省散裝水(shuǐ)泥促進條例》的(de)要求，進一步規範執法程序和(hé)行(xíng)政處罰行(xíng)爲。
4、強化征管，發揮資金(jīn)導向作用(yòng)
堅決杜絕專項資金(jīn)征收過程中的(de)緩征、減征和(hé)免征行(xíng)爲。加強專項資金(jīn)稽查，全力追繳漏征資金(jīn)。嚴格按财政部門規定管理(lǐ)專項資金(jīn)。今年市級專項資金(jīn)投入比例相(xiàng)比去年要有(yǒu)大(dà)幅度增長，各轄市（區）要積極籌措資金(jīn)，優選項目給予扶持。重點對預拌砂漿、農(nóng)村發散給予補助補貼，特别是培育新興砂漿物(wù)流企業(yè)。繼續按有(yǒu)關規定對發展散裝水(shuǐ)泥、混凝土(tǔ)、砂漿的(de)生産、使用(yòng)和(hé)科研項目給予一定的(de)專項資金(jīn)扶持。
5、夯實基礎，全面提升發散水(shuǐ)平
要求相(xiàng)關轄市區将發展散裝水(shuǐ)泥納入到(dào)國民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，制(zhì)定出目标和(hé)計(jì)劃，并組織實施；盡快理(lǐ)順解決部分(fēn)散辦管理(lǐ)歸屬關系，保持上(shàng)下渠道一緻；兩級散辦要加強隊伍建設，保持良好的(de)工(gōng)作作風，敢于動真碰硬，敢于争先創優，提高(gāo)服務水(shuǐ)平。要進一步認真貫徹落實《江蘇省散裝水(shuǐ)泥促進條例》，全面推動全市散裝水(shuǐ)泥工(gōng)作實現新發展。
