各轄市、區建設局，新區城鄉建設局，各預拌混凝土(tǔ)生産企業(yè)：
爲進一步規範預拌混凝土(tǔ)企業(yè)市場(chǎng)行(xíng)爲，遏制(zhì)價格聯盟、劃片經營、相(xiàng)互傾軋等幹擾正常的(de)市場(chǎng)經營秩序的(de)行(xíng)爲，創造和(hé)維護健康有(yǒu)序的(de)市場(chǎng)環境，提出如(rú)下意見：
一、統一思想認識，加大(dà)企業(yè)轉型升級力度
“十二五”時期，對鎮江也(yě)是一個(gè)大(dà)有(yǒu)作爲的(de)重要戰略機遇期，從長期趨勢看城鄉建設規模依然很大(dà)，決定了預拌混凝土(tǔ)行(xíng)業(yè)必須長期穩定地(dì)發展。通過“十二五”的(de)努力，我市預拌混凝土(tǔ)行(xíng)業(yè)要逐步走上(shàng)現代化發展的(de)軌道。
1、堅持走科學發展的(de)道路(lù)，加快轉變發展方式。加大(dà)結構調整力度，促進企業(yè)的(de)轉型和(hé)升級，培育一批大(dà)、中型企業(yè)，支持具有(yǒu)技術(shù)、資金(jīn)、市場(chǎng)優勢的(de)混凝土(tǔ)公司通過資産并購(gòu)、重組和(hé)聯合，發展成爲更具實力的(de)預拌混凝土(tǔ)企業(yè)集團，提高(gāo)産業(yè)集中度。
2、堅持走技術(shù)進步的(de)道路(lù)，加快企業(yè)技術(shù)改造和(hé)創新。加大(dà)新技術(shù)、新設備、新工(gōng)藝、新材料的(de)應用(yòng)力度，提高(gāo)生産力水(shuǐ)平，提高(gāo)質量和(hé)效益，同時，積極推進技術(shù)創新，研發高(gāo)端新産品，拓寬經營領域。
3、堅持走綠(lǜ)色生産的(de)道路(lù)，加快升級改造步伐。以《江蘇省預拌混凝土(tǔ)綠(lǜ)色生産管理(lǐ)規程》爲契機，推動企業(yè)走綠(lǜ)色生産、低碳發展之路(lù)，新建、擴建、遷建的(de)混凝土(tǔ)攪拌站按照(zhào)《規程》的(de)标準，建設綠(lǜ)色、環保、節能(néng)型的(de)攪拌站。已取得資質的(de)預拌混凝土(tǔ)企業(yè)在3-5年内，實施節能(néng)、環保等技術(shù)改造，實現混凝土(tǔ)綠(lǜ)色生産管理(lǐ)。不達标的(de)，企業(yè)資質證書(shū)将予以撤回。各個(gè)企業(yè)要著(zhe)手制(zhì)定攪拌站改造升級的(de)時間表和(hé)方案，在規定時間内完成達标工(gōng)作。
二、加強行(xíng)業(yè)自律，營造公平有(yǒu)序的(de)市場(chǎng)競争環境
1、樹立企業(yè)良好的(de)社會(huì)形象。誠信乃企業(yè)立足之本，企業(yè)要想長遠興旺發達，不能(néng)光(guāng)看眼前利益，要著(zhe)眼長遠之利，更要重視誠實和(hé)信用(yòng)。預拌混凝土(tǔ)企業(yè)是施工(gōng)企業(yè)中的(de)生産型服務企業(yè)，面對日益激烈的(de)市場(chǎng)競争和(hé)市場(chǎng)變化，必須加強行(xíng)業(yè)自律，合法經營，誠信經營，轉變觀念，強化服務。
2、建立科學合理(lǐ)穩定的(de)價格供應機制(zhì)。從2012年5月(yuè)1 日開(kāi)始，預拌混凝土(tǔ)的(de)結算價按照(zhào)混凝土(tǔ)發生當月(yuè)市造價處造價信息中混凝土(tǔ)指導價合理(lǐ)定價，下浮不得低于指導價的(de)8%。低于指導價8%的(de)，質監部門要對該企業(yè)進行(xíng)約談，并加強對現場(chǎng)抽測的(de)頻次，将該企業(yè)試塊列爲重點監控對象，避免質量風險。造價部門要及時采集市場(chǎng)信息，準确發布混凝土(tǔ)價格指導信息。
3、加快建立企業(yè)的(de)誠信評價體系。運用(yòng)信息化管理(lǐ)手段，加強對企業(yè)日常行(xíng)爲的(de)檢查、考核和(hé)信用(yòng)等級評級。對考評不合格的(de)企業(yè)，市場(chǎng)行(xíng)爲不規範的(de)企業(yè)，超出指導價範圍銷售的(de)企業(yè)，予以通報、責令停業(yè)整頓。情節嚴重的(de)，撤回企業(yè)資質。
4、充分(fēn)發揮預拌混凝土(tǔ)專業(yè)委員會(huì)的(de)作用(yòng)。建立和(hé)完善預拌混凝土(tǔ)專業(yè)委員會(huì)良好的(de)運作機制(zhì)，增強凝聚力，構建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間溝通交流的(de)平台，定期商討(tǎo)行(xíng)業(yè)出現的(de)問題，反映企業(yè)合理(lǐ)訴求，促進行(xíng)業(yè)有(yǒu)序健康發展。制(zhì)訂行(xíng)業(yè)自律條律和(hé)守則，優質企業(yè)要帶頭執行(xíng)，發揮示範引領作用(yòng)。
5、加大(dà)市場(chǎng)檢查和(hé)違法行(xíng)爲的(de)查處力度。每年組織對預拌混凝土(tǔ)企業(yè)市場(chǎng)行(xíng)爲的(de)執法檢查和(hé)情況通報，針對市場(chǎng)行(xíng)爲中出現的(de)違法違規經營行(xíng)爲，聯合物(wù)價、工(gōng)商、公安等相(xiàng)關部門，進行(xíng)整治和(hé)查處，不斷淨化市場(chǎng)環境。
三、強化責任意識，确保産品質量穩中有(yǒu)升
1、運用(yòng)信息化手段實現動态監管。《鎮江市預拌混凝土(tǔ)質量信息管理(lǐ)系統》集合了政府部門通告、企業(yè)信息備案、預拌混凝土(tǔ)購(gòu)銷合同備案、質保書(shū)審核、混凝土(tǔ)生産日報等功能(néng)，既有(yǒu)助于提高(gāo)各企業(yè)信息化管理(lǐ)水(shuǐ)平，也(yě)能(néng)實現主管部門和(hé)企業(yè)間信息的(de)及時、準确傳遞和(hé)共享，更有(yǒu)利于日常行(xíng)爲的(de)動态監管，實現現場(chǎng)行(xíng)爲與市場(chǎng)準入行(xíng)爲的(de)兩場(chǎng)聯動。2012年5月(yuè)1日起《鎮江市預拌砼質量信息管理(lǐ)系統》要正式啓用(yòng)，市各預拌混凝土(tǔ)企業(yè)要高(gāo)度重視，積極配合啓用(yòng)預拌混凝土(tǔ)質量信息管理(lǐ)系統。
2、積極發揮生産現場(chǎng)視頻監控系統作用(yòng)。進一步落實《關于對預拌混凝土(tǔ)企業(yè)生産現場(chǎng)實施視頻監控管理(lǐ)的(de)通知》，完成對全市預拌混凝土(tǔ)企業(yè)生産現場(chǎng)視頻監控安裝的(de)驗收工(gōng)作。積極發揮好視頻監控系統的(de)作用(yòng)，監督企業(yè)規範生産工(gōng)藝和(hé)流程，通過對相(xiàng)關生産、檢驗數據實時采集上(shàng)傳，監測異常數據，有(yǒu)效地(dì)對企業(yè)的(de)原材料狀況、生産過程控制(zhì)以及出廠(chǎng)檢驗全過程進行(xíng)動态監管。
3、禁止預拌混凝土(tǔ)企業(yè)代辦工(gōng)地(dì)送檢試塊的(de)行(xíng)爲。嚴格執行(xíng)《關于統一全市預拌砼生産企業(yè)試塊尺寸的(de)通知》要求，禁止混凝土(tǔ)生産企業(yè)從試塊制(zhì)作、養護到(dào)送檢包辦工(gōng)地(dì)見證檢測試塊的(de)行(xíng)爲。各轄市、區質量管理(lǐ)部門要加強日常巡查，對拒不執行(xíng)者要嚴肅查處。
4、強化預拌混凝土(tǔ)企業(yè)的(de)質量控制(zhì)管理(lǐ)。建立健全預拌混凝土(tǔ)企業(yè)生産質量管理(lǐ)體系，規範企業(yè)的(de)原材料質量、生産過程質量和(hé)成品出廠(chǎng)質量控制(zhì)行(xíng)爲。加大(dà)對違規預拌混凝土(tǔ)企業(yè)實體強度的(de)抽測力度，确保各企業(yè)的(de)質量總體受控。加強預拌混凝土(tǔ)企業(yè)實驗室人(rén)員崗位培訓，保證持證上(shàng)崗人(rén)員滿足行(xíng)業(yè)發展需求。
二O一二年四月(yuè)二十四日
