中華人(rén)民(mín)共和(hé)國建設部令第143号
《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)規定》已于2005年10月(yuè)28日經第76次部常務會(huì)議討(tǎo)論通過，現予發布，自2006年1月(yuè)1日起施行(xíng)。
建設部部長 汪光(guāng)焘
二○○五年十一月(yuè)十日
第一條 爲了加強民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)，提高(gāo)能(néng)源利用(yòng)效率，改善室内熱(rè)環境質量，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國節約能(néng)源法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國建築法》、《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》，制(zhì)定本規定。
第二條 本規定所稱民(mín)用(yòng)建築，是指居住建築和(hé)公共建築。
本規定所稱民(mín)用(yòng)建築節能(néng)，是指民(mín)用(yòng)建築在規劃、設計(jì)、建造和(hé)使用(yòng)過程中，通過采用(yòng)新型牆體材料，執行(xíng)建築節能(néng)标準，加強建築物(wù)用(yòng)能(néng)設備的(de)運行(xíng)管理(lǐ)，合理(lǐ)設計(jì)建築圍護結構的(de)熱(rè)工(gōng)性能(néng)，提高(gāo)采暖、制(zhì)冷(lěng)、照(zhào)明(míng)、通風、給排水(shuǐ)和(hé)通道系統的(de)運行(xíng)效率，以及利用(yòng)可(kě)再生能(néng)源，在保證建築物(wù)使用(yòng)功能(néng)和(hé)室内熱(rè)環境質量的(de)前提下，降低建築能(néng)源消耗，合理(lǐ)、有(yǒu)效地(dì)利用(yòng)能(néng)源的(de)活動。
第三條 國務院建設行(xíng)政主管部門負責全國民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作。
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門負責本行(xíng)政區域内民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的(de)監督管理(lǐ)工(gōng)作。
第四條 國務院建設行(xíng)政主管部門根據國家節能(néng)規劃，制(zhì)定國家建築節能(néng)專項規劃；省、自治區、直轄市以及設區城市人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門應當根據本地(dì)節能(néng)規劃，制(zhì)定本地(dì)建築節能(néng)專項規劃，并組織實施。
第五條 編制(zhì)城鄉規劃應當充分(fēn)考慮能(néng)源、資源的(de)綜合利用(yòng)和(hé)節約，對城鎮布局、功能(néng)區設置、建築特征，基礎設施配置的(de)影響進行(xíng)研究論證。
第六條 國務院建設行(xíng)政主管部門根據建築節能(néng)發展狀況和(hé)技術(shù)先進、經濟合理(lǐ)的(de)原則，組織制(zhì)定建築節能(néng)相(xiàng)關标準，建立和(hé)完善建築節能(néng)标準體系；省、自治區、直轄市人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門應當嚴格執行(xíng)國家民(mín)用(yòng)建築節能(néng)有(yǒu)關規定，可(kě)以制(zhì)定嚴于國家民(mín)用(yòng)建築節能(néng)标準的(de)地(dì)方标準或者實施細則。
第七條 鼓勵民(mín)用(yòng)建築節能(néng)的(de)科學研究和(hé)技術(shù)開(kāi)發，推廣應用(yòng)節能(néng)型的(de)建築、結構、材料、用(yòng)能(néng)設備和(hé)附屬設施及相(xiàng)應的(de)施工(gōng)工(gōng)藝、應用(yòng)技術(shù)和(hé)管理(lǐ)技術(shù)，促進可(kě)再生能(néng)源的(de)開(kāi)發利用(yòng)。
第八條 鼓勵發展下列建築節能(néng)技術(shù)和(hé)産品：
（一）新型節能(néng)牆體和(hé)屋面的(de)保溫、隔熱(rè)技術(shù)與材料；
（二）節能(néng)門窗的(de)保溫隔熱(rè)和(hé)密閉技術(shù)；
（三）集中供熱(rè)和(hé)熱(rè)、電、冷(lěng)聯産聯供技術(shù)；
（四）供熱(rè)采暖系統溫度調控和(hé)分(fēn)戶熱(rè)量計(jì)量技術(shù)與裝置；
（五）太陽能(néng)、地(dì)熱(rè)等可(kě)再生能(néng)源應用(yòng)技術(shù)及設備；
（六）建築照(zhào)明(míng)節能(néng)技術(shù)與産品；
（七）空調制(zhì)冷(lěng)節能(néng)技術(shù)與産品；
（八）其他(tā)技術(shù)成熟、效果顯著的(de)節能(néng)技術(shù)和(hé)節能(néng)管理(lǐ)技術(shù)。
鼓勵推廣應用(yòng)和(hé)淘汰的(de)建築節能(néng)部品及技術(shù)的(de)目錄，由國務院建設行(xíng)政主管部門制(zhì)定；省、自治區、直轄市建設行(xíng)政主管部門可(kě)以結合該目錄，制(zhì)定适合本區域的(de)鼓勵推廣應用(yòng)和(hé)淘汰的(de)建築節能(néng)部品及技術(shù)的(de)目錄。
第九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資既有(yǒu)建築的(de)節能(néng)改造，投資人(rén)可(kě)以按照(zhào)協議分(fēn)享節能(néng)改造的(de)收益；鼓勵研究制(zhì)定本地(dì)區既有(yǒu)建築節能(néng)改造資金(jīn)籌措辦法和(hé)相(xiàng)關激勵政策。
第十條 建築工(gōng)程施工(gōng)過程中，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府建設行(xíng)政主管部門應當加強對建築物(wù)的(de)圍護結構（含牆體、屋面、門窗、玻璃幕牆等）、供熱(rè)采暖和(hé)制(zhì)冷(lěng)系統、照(zhào)明(míng)和(hé)通風等電器(qì)設備是否符合節能(néng)要求的(de)監督檢查。
第十一條 新建民(mín)用(yòng)建築應當嚴格執行(xíng)建築節能(néng)标準要求，民(mín)用(yòng)建築工(gōng)程擴建和(hé)改建時，應當對原建築進行(xíng)節能(néng)改造。
既有(yǒu)建築節能(néng)改造應當考慮建築物(wù)的(de)壽命周期，對改造的(de)必要性、可(kě)行(xíng)性以及投入收益比進行(xíng)科學論證。節能(néng)改造要符合建築節能(néng)标準要求，确保結構安全，優化建築物(wù)使用(yòng)功能(néng)。
寒冷(lěng)地(dì)區和(hé)嚴寒地(dì)區既有(yǒu)建築節能(néng)改造應當與供熱(rè)系統節能(néng)改造同步進行(xíng)。
第十二條 采用(yòng)集中采暖制(zhì)冷(lěng)方式的(de)新建民(mín)用(yòng)建築應當安設建築物(wù)室内溫度控制(zhì)和(hé)用(yòng)能(néng)計(jì)量設施，逐步實行(xíng)基本冷(lěng)熱(rè)價和(hé)計(jì)量冷(lěng)熱(rè)價共同構成的(de)兩部制(zhì)用(yòng)能(néng)價格制(zhì)度。
第十三條 供熱(rè)單位、公共建築所有(yǒu)權人(rén)或者其委托的(de)物(wù)業(yè)管理(lǐ)單位應當制(zhì)定相(xiàng)應的(de)節能(néng)建築運行(xíng)管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确節能(néng)建築運行(xíng)狀态各項性能(néng)指标、節能(néng)工(gōng)作諸環節的(de)崗位目标責任等事項。
第十四條 公共建築的(de)所有(yǒu)權人(rén)或者委托的(de)物(wù)業(yè)管理(lǐ)單位應當建立用(yòng)能(néng)檔案，在供熱(rè)或者制(zhì)冷(lěng)間歇期委托相(xiàng)關檢測機構對用(yòng)能(néng)設備和(hé)系統的(de)性能(néng)進行(xíng)綜合檢測評價，定期進行(xíng)維護、維修、保養及更新置換，保證設備和(hé)系統的(de)正常運行(xíng)。
第十五條 供熱(rè)單位、房屋産權單位或者其委托的(de)物(wù)業(yè)管理(lǐ)等有(yǒu)關單位，應當記錄并按有(yǒu)關規定上(shàng)報能(néng)源消耗資料。
鼓勵新建民(mín)用(yòng)建築和(hé)既有(yǒu)建築實施建築能(néng)效測評。
第十六條 從事建築節能(néng)及相(xiàng)關管理(lǐ)活動的(de)單位，應當對其從業(yè)人(rén)員進行(xíng)建築節能(néng)标準與技術(shù)等專業(yè)知識的(de)培訓。
建築節能(néng)标準和(hé)節能(néng)技術(shù)應當作爲注冊城市規劃師(shī)、注冊建築師(shī)、勘察設計(jì)注冊工(gōng)程師(shī)、注冊監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)、注冊建造師(shī)等繼續教育的(de)必修内容。
第十七條 建設單位應當按照(zhào)建築節能(néng)政策要求和(hé)建築節能(néng)标準委托工(gōng)程項目的(de)設計(jì)。
建設單位不得以任何理(lǐ)由要求設計(jì)單位、施工(gōng)單位擅自修改經審查合格的(de)節能(néng)設計(jì)文(wén)件(jiàn)，降低建築節能(néng)标準。
第十八條 房地(dì)産開(kāi)發企業(yè)應當将所售商品住房的(de)節能(néng)措施、圍護結構保溫隔熱(rè)性能(néng)指标等基本信息在銷售現場(chǎng)顯著位置予以公示，并在《住宅使用(yòng)說明(míng)書(shū)》中予以載明(míng)。
第十九條 設計(jì)單位應當依據建築節能(néng)标準的(de)要求進行(xíng)設計(jì)，保證建築節能(néng)設計(jì)質量。
施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查機構在進行(xíng)審查時，應當審查節能(néng)設計(jì)的(de)内容，在審查報告中單列節能(néng)審查章(zhāng)節；不符合建築節能(néng)強制(zhì)性标準的(de)，施工(gōng)圖設計(jì)文(wén)件(jiàn)審查結論應當定爲不合格。
第二十條 施工(gōng)單位應當按照(zhào)審查合格的(de)設計(jì)文(wén)件(jiàn)和(hé)建築節能(néng)施工(gōng)标準的(de)要求進行(xíng)施工(gōng)，保證工(gōng)程施工(gōng)質量。
第二十一條 監理(lǐ)單位應當依照(zhào)法律、法規以及建築節能(néng)标準、節能(néng)設計(jì)文(wén)件(jiàn)、建設工(gōng)程承包合同及監理(lǐ)合同對節能(néng)工(gōng)程建設實施監理(lǐ)。
第二十二條 對超過能(néng)源消耗指标的(de)供熱(rè)單位、公共建築的(de)所有(yǒu)權人(rén)或者其委托的(de)物(wù)業(yè)管理(lǐ)單位，責令限期達标。
第二十三條 對擅自改變建築圍護結構節能(néng)措施，并影響公共利益和(hé)他(tā)人(rén)合法權益的(de)，責令責任人(rén)及時予以修複，并承擔相(xiàng)應的(de)費用(yòng)。
第二十四條 建設單位在竣工(gōng)驗收過程中，有(yǒu)違反建築節能(néng)強制(zhì)性标準行(xíng)爲的(de)，按照(zhào)《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》的(de)有(yǒu)關規定，重新組織竣工(gōng)驗收。
第二十五條 建設單位未按照(zhào)建築節能(néng)強制(zhì)性标準委托設計(jì)，擅自修改節能(néng)設計(jì)文(wén)件(jiàn)，明(míng)示或暗(àn)示設計(jì)單位、施工(gōng)單位違反建築節能(néng)設計(jì)強制(zhì)性标準，降低工(gōng)程建設質量的(de)，處20萬元以上(shàng)50萬元以下的(de)罰款。
第二十六條 設計(jì)單位未按照(zhào)建築節能(néng)強制(zhì)性标準進行(xíng)設計(jì)的(de)，應當修改設計(jì)。未進行(xíng)修改的(de)，給予警告，處10萬元以上(shàng)30萬元以下罰款；造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；兩年内，累計(jì)三項工(gōng)程未按照(zhào)建築節能(néng)強制(zhì)性标準設計(jì)的(de)，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書(shū)。
第二十七條 對未按照(zhào)節能(néng)設計(jì)進行(xíng)施工(gōng)的(de)施工(gōng)單位，責令改正；整改所發生的(de)工(gōng)程費用(yòng)，由施工(gōng)單位負責；可(kě)以給予警告，情節嚴重的(de)，處工(gōng)程合同價款2％以上(shàng)4％以下的(de)罰款；兩年内，累計(jì)三項工(gōng)程未按照(zhào)符合節能(néng)标準要求的(de)設計(jì)進行(xíng)施工(gōng)的(de)，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書(shū)。
第二十八條 本規定的(de)責令停業(yè)整頓、降低資質等級和(hé)吊銷資質證書(shū)的(de)行(xíng)政處罰，由頒發資質證書(shū)的(de)機關決定；其他(tā)行(xíng)政處罰，由建設行(xíng)政主管部門依照(zhào)法定職權決定。
第二十九條 農(nóng)民(mín)自建低層住宅不适用(yòng)本規定。
第三十條 本規定自2006年1月(yuè)1日起施行(xíng)。原《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)管理(lǐ)規定》（建設部令第76号）同時廢止。
