中華人(rén)民(mín)共和(hé)國住房和(hé)城鄉建設部建築節能(néng)與科技司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                 　2014年2月(yuè)28日

                                   住房城鄉建設部建築節能(néng)與科技司2014年工(gōng)作要點

　　2014年建築節能(néng)與科技工(gōng)作，按照(zhào)黨中央、國務院關于深化改革的(de)總體要求，圍繞貫徹落實黨的(de)十八大(dà)、十八屆三中全會(huì)關于生态文(wén)明(míng)建設的(de)戰略部署和(hé)住房城鄉建設領域中心工(gōng)作，創新機制(zhì)、整合資源、提高(gāo)效率、突出重點、以點帶面，積極探索集約、智能(néng)、綠(lǜ)色、低碳的(de)新型城鎮化發展道路(lù)，著(zhe)力抓好建築節能(néng)和(hé)綠(lǜ)色建築的(de)發展，努力發揮科技對提升行(xíng)業(yè)發展水(shuǐ)平的(de)支撐和(hé)引領作用(yòng)。主要工(gōng)作安排如(rú)下：

　　一、大(dà)力推進綠(lǜ)色建築發展，實施“建築能(néng)效提升工(gōng)程”

　　（一）研究制(zhì)定“建築能(néng)效提升工(gōng)程路(lù)線圖”，明(míng)确中長期發展目标、原則、總體思路(lù)和(hé)策略以及政策取向，爲制(zhì)定“十三五”建築節能(néng)規劃奠定基礎。

　　（二）繼續抓好《綠(lǜ)色建築行(xíng)動方案》的(de)貫徹落實工(gōng)作。繼續實施綠(lǜ)色生态城區示範，加大(dà)綠(lǜ)色建築和(hé)綠(lǜ)色基礎設施建設推廣力度，強化質量管理(lǐ)。重點做好政府辦公建築、政府投資的(de)學校(xiào)、醫院、保障性住房等公益性建築強制(zhì)執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準工(gōng)作。

　　（三）穩步提升新建建築節能(néng)質量和(hé)水(shuǐ)平。做好新修訂發布的(de)民(mín)用(yòng)建築節能(néng)設計(jì)标準貫徹實施工(gōng)作。著(zhe)力抓好新建建築在施工(gōng)階段執行(xíng)标準的(de)監管力度。總結國際國内先進經驗，開(kāi)展高(gāo)标準建築節能(néng)示範區試點。強化民(mín)用(yòng)建築規劃階段節能(néng)審查、節能(néng)評估、民(mín)用(yòng)建築節能(néng)信息公示、能(néng)效測評标識等制(zhì)度。

　　（四）繼續開(kāi)展既有(yǒu)居住建築節能(néng)改造。确保完成北方采暖區既有(yǒu)居住建築供熱(rè)計(jì)量及節能(néng)改造1.7億平方米以上(shàng)，督促完成節能(néng)改造的(de)既有(yǒu)居住建築全部實行(xíng)供熱(rè)計(jì)量收費。力争完成夏熱(rè)冬冷(lěng)地(dì)區既有(yǒu)居住建築節能(néng)改造1800萬平方米以上(shàng)。

　　（五）提高(gāo)公共建築節能(néng)運行(xíng)管理(lǐ)與改造水(shuǐ)平。進一步做好省級公共建築能(néng)耗動态監測平台建設工(gōng)作。推動學校(xiào)、醫院等公益性行(xíng)業(yè)和(hé)大(dà)型公共建築節能(néng)運行(xíng)與管理(lǐ)。指導各地(dì)分(fēn)類制(zhì)定公共建築能(néng)耗限額标準，研究建立基于能(néng)耗限額的(de)公共建築節能(néng)管理(lǐ)制(zhì)度。加快推行(xíng)合同能(néng)源管理(lǐ)。積極探索能(néng)效交易等節能(néng)新機制(zhì)。

　　（六）推進區域性可(kě)再生能(néng)源建築規模化應用(yòng)。總結光(guāng)伏建築一體化示範項目經驗，擴大(dà)自發自用(yòng)光(guāng)伏建築應用(yòng)規模。繼續抓好可(kě)再生能(néng)源示範省、市、縣（區），推動資源條件(jiàn)具備的(de)省（區、市）針對成熟的(de)可(kě)再生能(néng)源應用(yòng)技術(shù)盡快制(zhì)定強制(zhì)性推廣政策。

　　（七）加強和(hé)完善綠(lǜ)色建築評價管理(lǐ)工(gōng)作。修訂印發《綠(lǜ)色建築評價标識管理(lǐ)辦法》和(hé)《綠(lǜ)色建築評價技術(shù)細則》。加大(dà)對綠(lǜ)色建築标識評價的(de)指導監督力度，加強綠(lǜ)色建築評價标準貫徹實施的(de)培訓，引導和(hé)支持地(dì)方出台鼓勵綠(lǜ)色建築發展的(de)政策措施。

　　二、積極推廣綠(lǜ)色建材，推動建築産業(yè)現代化

　　（一）穩步推進綠(lǜ)色建材評價标識和(hé)推廣應用(yòng)工(gōng)作。在綠(lǜ)色建材推廣應用(yòng)協調組領導下，出台綠(lǜ)色建材推廣應用(yòng)有(yǒu)關規定和(hé)辦法，啓動綠(lǜ)色建材評價工(gōng)作，發布綠(lǜ)色建材目錄，組織研究綠(lǜ)色建材評價标準。

　　（二）積極推動建築産業(yè)現代化。研究制(zhì)定促進建築産業(yè)現代化發展的(de)政策措施和(hé)實施方案，組織開(kāi)展與産業(yè)化相(xiàng)适應的(de)技術(shù)體系、部品體系和(hé)标準體系的(de)研究。以住宅建設爲重點，開(kāi)展相(xiàng)關試點示範，推進産業(yè)化技術(shù)和(hé)部品的(de)研發及工(gōng)程應用(yòng)，提高(gāo)建築裝配化和(hé)集成化水(shuǐ)平。

　　（三）提高(gāo)建築垃圾綜合利用(yòng)水(shuǐ)平。研究制(zhì)定推進建築垃圾綜合利用(yòng)相(xiàng)關政策文(wén)件(jiàn)，指導各地(dì)開(kāi)展建築垃圾綜合利用(yòng)工(gōng)作，啓動試點示範，推動相(xiàng)關技術(shù)、産品、設備的(de)研究開(kāi)發、推廣應用(yòng)和(hé)産業(yè)化發展。

　　（四）繼續推進建築保溫與結構一體化技術(shù)體系的(de)研發與應用(yòng)，研究制(zhì)訂相(xiàng)關政策文(wén)件(jiàn)，跟蹤總結各地(dì)經驗和(hé)做法，完善相(xiàng)關技術(shù)和(hé)标準規範。

　　三、深化智慧城市試點，注重績效成果創建與應用(yòng)

　　（一）深化智慧城市創建工(gōng)作的(de)過程管理(lǐ)。開(kāi)展智慧城市試點中期監督檢查，總結典型創建管理(lǐ)經驗和(hé)模式，開(kāi)展經驗交流和(hé)培訓。研究制(zhì)定試點驗收辦法和(hé)星級評定指标。完善創新支撐體系建設，探索建立政府、融資機構、企業(yè)間良性共赢的(de)合作機制(zhì)和(hé)智慧城市建設和(hé)運營的(de)商業(yè)模式。組織開(kāi)展2014年度城市試點及專項試點申報和(hé)評審。

　　（二）強化智慧城市績效成果創建與應用(yòng)。引導創建城市更加注重機制(zhì)體制(zhì)創新。從家庭、社區、園區、新區、城鎮單元功能(néng)智慧化入手，以點帶面，提升城市品質。引導行(xíng)業(yè)業(yè)務與創建城市的(de)深度融合。倡導水(shuǐ)務、地(dì)下空間、地(dì)下管網、綠(lǜ)色建築等涉及民(mín)生、城市基礎設施的(de)等數字化應用(yòng)與智慧城市有(yǒu)機結合，推動智慧城市的(de)标志性成果形成。引導水(shuǐ)專項、高(gāo)分(fēn)專項、科技支撐計(jì)劃等項目的(de)科研成果在智慧城市創建工(gōng)作中的(de)應用(yòng)推廣。

　　四、繼續做好國家科技重大(dà)專項實施與管理(lǐ)，切實完成“十二五”階段目标任務

　　（一）加大(dà)“水(shuǐ)體污染控制(zhì)與治理(lǐ)”國家科技重大(dà)專項的(de)實施管理(lǐ)和(hé)成果推廣力度。總結凝練“十一五”水(shuǐ)專項實施成果，形成一批指導城鎮供水(shuǐ)安全和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)工(gōng)程設計(jì)、建設和(hé)運行(xíng)的(de)技術(shù)标準、導則和(hé)工(gōng)程案例，組織開(kāi)展技術(shù)交流和(hé)培訓。加強“城市内澇防治”等已啓動課題的(de)全過程管理(lǐ)，促進形成成套技術(shù)并在重點流域和(hé)地(dì)區有(yǒu)關城市開(kāi)展示範應用(yòng)。結合行(xíng)業(yè)發展需求，突出重點，做好課題的(de)立項和(hé)實施計(jì)劃編制(zhì)工(gōng)作。開(kāi)展“城市水(shuǐ)污染控制(zhì)”和(hé)“飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障”兩個(gè)主題“十三五”任務需求調研和(hé)頂層設計(jì)工(gōng)作。

　　（二）繼續做好高(gāo)分(fēn)城市精細化管理(lǐ)遙感應用(yòng)示範系統一期項目實施工(gōng)作，探索衛星數據的(de)行(xíng)業(yè)應用(yòng)模式。完成我部遙感數據機房和(hé)基礎信息平台建設，實現高(gāo)分(fēn)一号、二号衛星數據的(de)接收、處理(lǐ)和(hé)分(fēn)發管理(lǐ)，加強在城市總體規劃審批、國家曆史文(wén)化名城、國家級風景名勝區管理(lǐ)等方面的(de)衛星遙感監測應用(yòng)。開(kāi)發遙感專題産品，選擇城市進行(xíng)應用(yòng)示範。

　　五、加強科技創新平台建設，進一步促進科技成果轉化

　　（一）繼續做好《國家中長期科學和(hé)技術(shù)發展規劃綱要》城鎮化與城市發展領域國家科技支撐計(jì)劃項目的(de)組織實施，開(kāi)展“十三五”科技需求分(fēn)析和(hé)戰略研究。進行(xíng)“十二五”重點項目進行(xíng)中期檢查，梳理(lǐ)凝練并形成一批高(gāo)水(shuǐ)平的(de)技術(shù)成果，建設一批新技術(shù)應用(yòng)示範工(gōng)程，爲《綠(lǜ)色建築行(xíng)動方案》的(de)實施和(hé)發展建築産業(yè)現代化提供技術(shù)支撐。繼續抓好“村鎮規劃和(hé)傳統村落保護關鍵技術(shù)研究與示範”等項目的(de)立項啓動和(hé)實施管理(lǐ)工(gōng)作。

　　（二）加強住房城鄉建設行(xíng)業(yè)科技創新平台建設和(hé)管理(lǐ)，科學規劃相(xiàng)關技術(shù)研發和(hé)産業(yè)化平台發展。研究制(zhì)訂科技創新平台管理(lǐ)辦法，指導和(hé)規範國家級和(hé)部級相(xiàng)關工(gōng)程技術(shù)中心、産業(yè)技術(shù)創新戰略聯盟等的(de)建設和(hé)創建工(gōng)作。充分(fēn)發揮企業(yè)在技術(shù)創新中的(de)主體作用(yòng)，積極吸納企業(yè)參與科研項目，促進各類創新主體協同合作。選擇重點産業(yè)領域整合資源，建設産業(yè)技術(shù)創新戰略聯盟，促進科研成果轉化。

　　（三）研究建立新機制(zhì)，促進科技成果推廣應用(yòng)。研究建立中央和(hé)地(dì)方聯動的(de)成果推廣機制(zhì)。以市場(chǎng)爲導向，充分(fēn)發揮政府的(de)引導作用(yòng)，研究制(zhì)定住房和(hé)城鄉建設信息化、建築節能(néng)、城鎮水(shuǐ)務、綠(lǜ)色施工(gōng)等領域技術(shù)公告、推廣應用(yòng)目錄、技術(shù)指南。建立住房城鄉建設行(xíng)業(yè)科技成果庫和(hé)信息服務平台，爲社會(huì)和(hé)行(xíng)業(yè)提供公共科技服務，促進成果擴散。

　　六、深化國際科技交流與合作，做好住房城鄉建設領域應對氣候變化工(gōng)作

　　（一）加強中德超低能(néng)耗綠(lǜ)色建築技術(shù)研究和(hé)試點示範，促進建築節能(néng)與綠(lǜ)色建築深入發展。總結中德秦皇島和(hé)哈爾濱示範工(gōng)程經驗，有(yǒu)序擴大(dà)試點範圍和(hé)試點建築種類。做好中美(měi)清潔能(néng)源聯合研究中心超低能(néng)耗建築試點工(gōng)程，開(kāi)展有(yǒu)關專項技術(shù)、産品研究與開(kāi)發，開(kāi)展相(xiàng)關政策研究。

　　（二）落實低碳生态城市國際合作試點示範，爲新型城鎮化發展提供支撐。做好中美(měi)、中德、中加、中丹和(hé)中歐低碳生态試點城市落實工(gōng)作，強化合作機制(zhì)，通過技術(shù)指導、工(gōng)程示範和(hé)交流培訓推動試點工(gōng)作取得實效。執行(xíng)好中歐低碳生态城市合作項目。開(kāi)展低碳生态理(lǐ)念下規劃标準體系的(de)梳理(lǐ)、低碳生态城市規劃方法研究與應用(yòng)。

　　（三）繼續抓好現有(yǒu)國際科技合作項目，深化國際科技交流與合作。組織實施世界銀行(xíng)/全球環境基金(jīn)“中國城市建築節能(néng)與可(kě)再生能(néng)源項目”。在認真總結世界銀行(xíng)/全球環境基金(jīn)“中國供熱(rè)改革與建築節能(néng)項目”成果的(de)基礎上(shàng)，設計(jì)申報項目二期。積極推動中德技術(shù)合作“公共建築（中小(xiǎo)學校(xiào)和(hé)醫院）節能(néng)項目”和(hé)中加現代木結構建築技術(shù)合作等項目。進一步做好國際科技合作專項、清潔發展機制(zhì)贈款基金(jīn)項目等的(de)管理(lǐ)，确保項目進度、質量和(hé)資金(jīn)的(de)有(yǒu)效使用(yòng)。

　　（四）組織開(kāi)展相(xiàng)關基礎研究，推動住房城鄉建設領域應對氣候變化工(gōng)作。開(kāi)展住房城鄉建設領域應對氣候變化基礎研究，重點研究建築、市政公用(yòng)、園林綠(lǜ)化等行(xíng)業(yè)的(de)碳排放(fàng)計(jì)算方法。繼續開(kāi)展住房城鄉建設領域碳排放(fàng)交易機制(zhì)基礎性研究，完善北方既有(yǒu)居住建築采暖能(néng)耗交易方法、新建建築領域碳交易體系及交易模式設計(jì)。選取基礎條件(jiàn)好并有(yǒu)積極性的(de)城市，開(kāi)展建築領域碳交易試點，爲擴大(dà)碳交易規模提供經驗。

　　（五）積極組織開(kāi)展國際交流與培訓。結合重大(dà)雙邊、多邊國際科技合作項目的(de)實施和(hé)政府間合作備忘錄的(de)執行(xíng)，及時總結國際合作項目成果和(hé)經驗，開(kāi)展相(xiàng)關技術(shù)交流和(hé)培訓，做好宣傳擴散和(hé)能(néng)力建設工(gōng)作。組織住房城鄉建設領域管理(lǐ)、技術(shù)人(rén)員參加國際培訓與技術(shù)交流。