各轄市、區住建局，鎮江新區城鄉建設局，各建設、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位：
爲進一步深化工(gōng)程建設領域突出問題專項治理(lǐ)工(gōng)作，規範工(gōng)程參建各方主體行(xíng)爲，整頓建築市場(chǎng)秩序，提高(gāo)工(gōng)程質量和(hé)安全文(wén)明(míng)施工(gōng)水(shuǐ)平，推進建築市場(chǎng)信用(yòng)管理(lǐ)和(hé)“兩場(chǎng)聯動”工(gōng)作。根據《關于開(kāi)展2012年鎮江市建築市場(chǎng)第一次綜合大(dà)檢查的(de)通知》(鎮建傳〔2012〕19号)要求，我局于3月(yuè)19日至4月(yuè)20日對今年市區在建工(gōng)程進行(xíng)了第一次綜合大(dà)檢查，現将檢查情況通報如(rú)下：
一、基本情況
我局組織相(xiàng)關職能(néng)部門（處室）工(gōng)作人(rén)員分(fēn)三個(gè)檢查組，對京口區、潤州區、鎮江新區在建工(gōng)程進行(xíng)綜合大(dà)檢查。共計(jì)檢查标段工(gōng)程133個(gè)，總建築面積737.52萬平方米。涉及施工(gōng)（勞務）企業(yè)176家，監理(lǐ)企業(yè)42家，共發出整改通知書(shū)52份，停工(gōng)整改通知書(shū)20份，立案查處3起。主要檢查了參建各方主體建設基本程序、工(gōng)程質量管理(lǐ)、安全生産和(hé)文(wén)明(míng)施工(gōng)管理(lǐ)、監理(lǐ)管理(lǐ)等市場(chǎng)和(hé)現場(chǎng)行(xíng)爲，并依據《鎮江市建築業(yè)企業(yè)信用(yòng)管理(lǐ)實施細則（試行(xíng)）》，對施工(gōng)單位和(hé)監理(lǐ)單位的(de)市場(chǎng)和(hé)現場(chǎng)行(xíng)爲實行(xíng)量化計(jì)分(fēn)。此次檢查實行(xíng)部門聯動，形成了監管合力，達到(dào)了資源整合、信息共享的(de)效果。從檢查情況看，市區大(dà)部分(fēn)工(gōng)程參建各方都(dōu)高(gāo)度重視綜合大(dà)檢查工(gōng)作，按照(zhào)要求開(kāi)展了自查自糾，認真準備迎檢資料。市區工(gōng)程建設基本程序履行(xíng)較好，市場(chǎng)行(xíng)爲不斷規範，工(gōng)程質量總體處于受控狀态，安全生産和(hé)現場(chǎng)文(wén)明(míng)施工(gōng)管理(lǐ)不斷加強，監理(lǐ)的(de)現場(chǎng)管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)質量逐步提高(gāo)。
二、存在問題
（一）工(gōng)程建設程序方面
大(dà)多數建設（開(kāi)發）單位能(néng)履行(xíng)工(gōng)程基本建設程序，但(dàn)檢查中也(yě)發現一些項目特别是開(kāi)發區項目、政府投資項目存在未領取施工(gōng)許可(kě)證擅自開(kāi)工(gōng)現象；部分(fēn)項目施工(gōng)合同（包括專業(yè)分(fēn)包、勞務分(fēn)包合同）、監理(lǐ)合同未備案；個(gè)别項目的(de)招投标行(xíng)爲還不夠規範；部分(fēn)項目安全文(wén)明(míng)措施費的(de)計(jì)取和(hé)支付、工(gōng)程量調整、材料價格上(shàng)漲風險等在施工(gōng)合同中沒有(yǒu)約定。
（二）施工(gōng)單位行(xíng)爲方面
一些工(gōng)程項目經理(lǐ)等現場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員不到(dào)崗的(de)現象依然存在；項目經理(lǐ)變更手續不完善，項目部管理(lǐ)人(rén)員配備不足，部分(fēn)工(gōng)程項目班子實際人(rén)員與投标書(shū)不符；部分(fēn)施工(gōng)單位未按規定将勞務工(gōng)程發包給具有(yǒu)資質和(hé)安全生産許可(kě)證的(de)勞務公司；農(nóng)民(mín)工(gōng)業(yè)餘學校(xiào)設立流于形式，台賬不健全。
（三）工(gōng)程質量管理(lǐ)方面
部分(fēn)項目不能(néng)嚴格按施工(gōng)圖進行(xíng)施工(gōng)，存在後澆帶漏設或寬度不符合施工(gōng)圖現象；設計(jì)變更較随意，部分(fēn)工(gōng)程涉及到(dào)結構變更、平面布局的(de)變更，隻有(yǒu)設計(jì)院出圖，沒有(yǒu)審圖意見；二次結構質量不理(lǐ)想，構造柱植筋規格不符合施工(gōng)圖要求，砌體拉接筋不到(dào)位，構造柱砼澆搗不密實，倒、漲模現象較多；《江蘇省住宅質量通病防治标準》執行(xíng)不到(dào)位，部分(fēn)項目存在構造柱、腰梁漏設現象；質量控制(zhì)台賬資料不能(néng)與工(gōng)程實體同步。
（四）安全生産和(hé)文(wén)明(míng)施工(gōng)管理(lǐ)方面
施工(gōng)現場(chǎng)洞口、臨邊防護不規範，特别是電梯井、管道井部位；施工(gōng)臨時用(yòng)電不符合“三級配電、二級保護”要求；部分(fēn)未竣工(gōng)建築物(wù)内有(yǒu)住人(rén)現象；卸料平台、腳手架搭設不規範，主要是連牆件(jiàn)不夠，特别是工(gōng)程施工(gōng)到(dào)外牆粉刷階段，連牆件(jiàn)拆除後不能(néng)及時恢複，另外腳手架與外牆間隙過大(dà)，無有(yǒu)效水(shuǐ)平防護；部分(fēn)項目現場(chǎng)特種作業(yè)人(rén)員無證上(shàng)崗，違章(zhāng)指揮、違規作業(yè)現象較多；安全教育培訓流于形式，部分(fēn)工(gōng)人(rén)沒有(yǒu)進行(xíng)“三級安全教育”；安全檢查制(zhì)度落實不到(dào)位，沒有(yǒu)進行(xíng)有(yǒu)效安全隐患排查和(hé)整改；施工(gōng)現場(chǎng)存在無沖洗設施、食堂無衛生許可(kě)證和(hé)健康上(shàng)崗證等問題。
（五）工(gōng)程現場(chǎng)監理(lǐ)方面
一些項目特别是外地(dì)監理(lǐ)企業(yè)監理(lǐ)的(de)項目監理(lǐ)合同未備案；部分(fēn)項目總監變更頻繁且手續不完備，總監到(dào)崗率不足；現場(chǎng)部分(fēn)監理(lǐ)人(rén)員無證上(shàng)崗，監理(lǐ)項目部實際人(rén)員與監理(lǐ)規劃不符；部分(fēn)項目監理(lǐ)規劃和(hé)實施細則内容缺乏針對性和(hé)指導性，現場(chǎng)監理(lǐ)用(yòng)表版式混用(yòng)且存在越級代簽現象，通知單、聯系單混用(yòng)，編号不清楚、問題不能(néng)閉合；部分(fēn)項目對工(gōng)序報驗程序，原材料進場(chǎng)複試控制(zhì)不嚴；地(dì)下室防水(shuǐ)及現場(chǎng)鋼筋梁柱節點的(de)旁站記錄資料不全；部分(fēn)監理(lǐ)單位對施工(gōng)單位安全生産責任制(zhì)、三類人(rén)員和(hé)特種作業(yè)人(rén)員資格審查不嚴，監理(lǐ)規劃和(hé)監理(lǐ)月(yuè)報中缺乏安全生産内容。
（六）工(gōng)程建築節能(néng)方面
部分(fēn)工(gōng)程建築節能(néng)設計(jì)深度不夠，體現在節能(néng)計(jì)算書(shū)不完整，熱(rè)工(gōng)計(jì)算不規範，工(gōng)程電氣照(zhào)明(míng)節能(néng)設計(jì)不到(dào)位。少(shǎo)數建設單位擅自降低建築節能(néng)标準，存在建築節能(néng)公示内容不全、數據不實的(de)現象。部分(fēn)工(gōng)程建築節能(néng)施工(gōng)不到(dào)位，體現在節能(néng)施工(gōng)專項方案不完整，無節能(néng)示範樣闆牆；部分(fēn)外牆外保溫的(de)用(yòng)材和(hé)厚度、外窗型材和(hé)玻璃未按圖施工(gōng)到(dào)位，遮陽設施部分(fēn)未實施到(dào)位，節能(néng)原材料及構配件(jiàn)進場(chǎng)複檢批次不足，隐蔽工(gōng)程鑒證手續不完整。一些工(gōng)程監理(lǐ)工(gōng)作不到(dào)位，監理(lǐ)規劃和(hé)節能(néng)實施細則針對性差，達不到(dào)控制(zhì)建築節能(néng)質量的(de)目的(de)；對建設單位違規變更節能(néng)措施未能(néng)進行(xíng)有(yǒu)效監理(lǐ)。
三、處理(lǐ)意見
（一）對檢查的(de)133個(gè)項目的(de)施工(gōng)和(hé)監理(lǐ)單位得分(fēn)進行(xíng)公示（詳見附件(jiàn)1）。
（二）對鎮江亞泰五金(jīn)電器(qì)城等19項工(gōng)程（詳見附件(jiàn)2）給予通報表揚。
（三）對東籬春曉安置房二期項目等12項工(gōng)程（詳見附件(jiàn)3）給予通報批評。
（四）對常州第一建築集團有(yǒu)限公司、鎮江市華翔建築安裝工(gōng)程有(yǒu)限公司、江蘇天騰建設集團有(yǒu)限公司等3家企業(yè)違反建設工(gōng)程施工(gōng)現場(chǎng)安全生産相(xiàng)關法律法規的(de)行(xíng)爲給予行(xíng)政處罰。
（五）上(shàng)述被通報表揚、批評和(hé)行(xíng)政處罰的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)信息計(jì)入鎮江市建築業(yè)企業(yè)信用(yòng)系統，并依據鎮江市建築業(yè)企業(yè)信用(yòng)管理(lǐ)實施細則（試行(xíng)）給予加分(fēn)和(hé)扣分(fēn)。
（附件(jiàn)請到(dào)鎮江市住建局網站下載）
二0一二年五月(yuè)三十日
主題詞：檢查 情況 通報
鎮江市住房和(hé)城鄉建設局辦公室 2012年6月(yuè)4日印發
